大同市交通运输局2025年法治政府建设年度报告

2025年，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，认真学习贯彻习近平法治思想，严格落实省市关于法治政府建设的重大决策部署，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，积极推进我市交通法治建设，全面提升执法质量效能，不断强化普法宣传教育，努力为加快建设交通强市提供坚实法治服务保障。对照《市县法治政府建设示范指标体系》评审标准指标体系，现将我局本年度法治政府建设工作情况报告如下。

一、本年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）进一步提高交通行业服务效能

深入贯彻落实优化营商环境相关政策，以深化“放管服”改革为核心，以提升审批效率、服务质量为目标，扎实推进各项工作任务。对交通运输审批事项的办事指南进行全面梳理和规范，优化审批流程、明确审批标准、压缩审批时限，将平均审批时间由原来的20个工作日缩短至7个工作日，部分事项实现“即来即办”。在驾驶员证件考试环节，适时对考场进行扩容，考位由30人扩容至50人，考试能力提升67％；全力推进交通运输审批事项“一网通办”，实现“一窗受理、内部流转、限时办结、统一出件”，深化道路运输行业便民利民惠民服务，全年共联合办理交通工程建设项目审批28个，网络预约出租车平台公司26个，网络预约出租汽车驾驶员证5314个，网络预约出租车运输证2718个，巡游出租汽车运输证更新过户1079个。同时，积极推行“容缺受理”机制，对基本条件具备、主要申报材料齐全且符合法定条件的，允许申请人在规定时间内补正相关材料，有效提高了审批效率，助力企业快速开展经营活动；认真落实“双随机、一公开”监管机制，统筹制定年度抽查计划和抽查方案，会同市场监管、税务、人社、文旅等部门完成四项行政检查“综合一次查”，切实减轻企业负担，优化法治化营商环境；深化信用监管，认真落实信用修复、信用异议与行政处罚“三书同达”，引导和帮助失信主体纠正失信行为，消除不良影响，退出高频失信企业名单。

（二）不断提升行政决策公信力和执行力

认真落实市政府《关于印发大同市行政规范性文件合法性审核及备案管理办法的通知》，加强行政规范性文件合法性审核和公平竞争审查，同时，对现有文件进行常态化梳理和审查，确保文件的合法性、合规性、实效性和适用性，不断提升规范性文件标准化管理水平。同时，贯彻落实《大同市重大行政决策程序实施细则》，按照《大同市交通运输局“三重一大”事项集体决策制度》，坚持依法科学民主决策，全年共召开局党组会议23次，主要对干部人事任免、大额资金支出、重点工作部署、重要合同协议等事项进行审议讨论。切实发挥公职律师、法律顾问在重大行政决策过程中的作用，依法依规完成对《大同云冈国际机场净空和电磁环境保护管理规定》《大同市促进邮政业区域性分拨中心建设行动方案》等4份重要文件的合法性审核和公平竞争审查；全年法律顾问参与并办理诉讼案件2件、审查合同、协议、规范性文件、行政复议答复等共17件，参加座谈、政策咨询、法治宣讲等共10次，为提高我局依法行政能力和水平提供有力的法律保障。

（三）全面推进严格规范公正文明执法

认真贯彻落实省厅制定的交通运输行政执法指引、行政执法用语指引、行政执法文书式样、行政执法裁量权基准等。市局修订了《大同市交通运输局行政执法公示、执法全过程记录和重大执法决定法制审核办法》、制定了《2025年度交通运输行政执法监督工作方案》，明确了13项年度执法监督重点任务和工作要求；结合执法专项整治，规范了涉企行政执法，完善了17项涉企行政检查事项清单，制定了2025年执法检查计划和涉企行政检查审批程序规定等，并通过市政府网站对相关执法信息进行公示；6月份开展了全市交通处罚案卷评查，7月份开展了“内强业务素质，外树执法形象”全市执法业务培训班和规范指导服务基层活动。认真落实柔性执法和涉企行政检查相关举措，今年全市共作出行政处罚1592件，其中适用柔性执法案件489件（免罚案件398件、从轻处罚30件、减轻处罚61件），彰显了执法温度，提升了治理效能；涉企行政检查共2082次，去年同期检查4016次，同比下降48％，规范行政执法效果有很大提升。

（四）加大交通运输行政执法监督力度

充分发挥行政执法监督统筹协调、规范保障、督促指导的重要作用，进一步规范执法行为，不断提升交通运输行政执法工作效能。同时，与驻局纪检组密切配合，持续深入开展交通运输执法领域突出问题专项整治，将规范涉企行政执法同城市管理执法领域问题专项整治结合起来，统筹考虑、一体推进，先后6次召开党组会、局长办公会专题讨论研究推进集中整治工作，重点围绕本次整治的突出问题，工作小组走进社区、运输企业、交通场站，通过召开座谈会、实地走访、问卷调查等形式，切实把人民群众关心关注的焦点、热点问题纳入到集中整治中来。整治期间，市县两级共发放调查问卷421份，召开座谈会41次，查摆涉企执法问题18条，城市管理执法问题45条，对照整改问题清单，逐项核实、对帐销号，严肃责任追究，加强调查、核查、约谈、督导，深化自查整改各项有效举措。通过集中整治，彻底解决了一批交通执法领域的顽症痼疾，形成让社会可感可及的成效。

（五）加强依法行政能力建设

我局始终把习近平法治思想作为党委（党组）中心组理论学习、年度法制工作要点、“谁执法谁普法”普法学法责任清单以及执法人员轮训的重要内容，切实抓好习近平法治思想学习宣传，扎实推进习近平法治思想深入人心。全年局党组学习习近平法治思想3次，局领导班子带头尊法学法用法守法，带头依法行政，推动学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神和习近平法治思想入脑入心，切实提高领导干部法治素养和依法行政能力；市局下发了《关于认真做好2025年学法普法工作的通知》，完成市级“八五”普法规划总结自评；积极组织交通运输系统执法人员参加线上“行政执法大讲堂”学习，已累计参加51期，平均每期学习人数达300多人次；依托交通部行政执法信息平台，持续组织各级执法人员进行线上执法业务学习考试；根据市局提升行政执法质量三年行动计划实施方案要求，市县两级执法人员通过线上线下学习，均已完成年度60学时的公共法律、业务知识和行政执法技能全员轮训。近年来，本系统工作人员法治素养和依法行政能力得到有效提高。

（六）工作亮点

一是推行网约车准入暖心措施，全方位优化网约车证件办理流程，积极推动网约车准入审批由“繁”到“简”提供贴心服务。在车辆许可环节，承诺凡完成车辆性质变更、保险业务办理、设施设备安装的，在3个工作日内办妥相关手续；在驾驶员证件考试环节，适时对考场进行扩容，考位由30人扩容至50人，考试能力提升67％，有效解决考试排队等待时间长的问题；同时，为合规网约车平台公司开通驾驶员考试“绿色通道”，为提升“双合规率”创造了条件；在推进巡网融合方面，鼓励巡游车加入网约车平台，明确巡游车加入网约车平台且不受任何限制，有效降低了巡游车经营者对网约车的抵触情绪，稳定了客运市场秩序，实现了巡游车与网约车的协同发展。

二是强化联合执法协作机制落实。实现“一次检查、全面体检”的综合检查成效。在全省率先牵头建立了路方、警方、交通执法“一路三方”联勤联动工作机制。形成路警联动，高效协同的治理格局，不断提升公路运营服务和安全保障水平，全面提高道路交通事故及突发事件的快速反应和应急处置能力。协同公安交警、生态、应急、市场监管、文旅等执法部门，重点强化“两客一危”企业安全监管，非法营运、超限超载违法行为的打击，客、货、维、驾市场整治等。其中联合铁路公安、同铁交警、市公安治安支队严厉整治高铁南站站内违规喊站拉客、扰乱客运秩序等突出问题，累计查处在非指定区域不服从调度私自揽客案件39起，办理采取暴力方式阻碍执法案件1起，行政拘留1人。

二、本年度推进法治政府建设存在的不足

一年来，我局在全面推进依法行政、严格规范公正文明执法，强化行政执法监督以及创新监管方式等方面得到有效提高，但对照法治政府建设评审标准指标，还存在一些薄弱环节。

一是我市“一规划两纲要”、法治政府建设示范市创建、“八五”普法规划今年都是总结验收年，基本工作任务虽已完成，但部分台账和细节还需进一步充实完善。

二是“谁执法谁普法”责任制落实还有待加强，“以案释法”落实还不到位；执法人员对省厅新修订的制度、基准清单等学习应用还不够扎实。执法过程中解释简单，与执法对象沟通不够。

三是通过行政执法专项整治情况看，执法规范化还需进一步加强，执法风纪方面存在问题较多，涉企检查相关举措和标准还需进一步完善；县区执法队伍建设仍需不断加强。

三、本年度落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

我局认真落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，把党推进依法治国的要求贯彻落实到推动交通运输发展的各项工作之中。全面抓好大同市创建法治政府建设示范市及“一规划两纲要”承担任务的落实，推行网约车准入一系列暖心措施，推进巡网融合，实现了巡游车与网约车的协同发展，强措施推进交通运输系统集中整治工作；认真落实领导干部述法制度、法治政府建设年度报告公示制度和行政机关行政应诉制度，落实支持法院审理行政诉讼案件、负责人出庭应诉、尊重并执行生效裁判等制度，最大程度消解矛盾纠纷。协调解决一项国四货车报废更新补贴行政允诺案件，目前正积极推进出租车经营权复议案件。

结合工作实际，制定了《大同市交通运输局党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责2025年度工作清单》，目前已全部完成。特别是在组织实施行业学法普法方面，市局党办会同局法规科、市执法队，持续开展了法治宣讲进社区活动，为群众宣讲了《民法典》、《宪法》、《道路交通安全法》等法律法规，播放了法制宣传片，受到社区群众的一致好评；12月宪法宣传周活动期间，全市共发放交通运输相关法律宣传资料3000余份，宣传袋1000余个，解答法律咨询40余人次。通过此次宣传活动，进一步增强了群众对交通运输行业法律法规的了解，让群众在知法、懂法、守法、用法的同时，提升了群众法治观念，收到良好的社会效果。

四、下一年度推进法治政府建设的主要安排

一是认真落实省、市关于法治政府建设工作部署要求，紧紧结合行业职责，抓实抓细抓好法治政府建设各项工作。统筹完成全省法治政府建设推进会精神重点任务以及省委依法治省办督察反馈意见的整改工作。

二是认真落实“谁执法谁普法”责任制，注重法治专业人才培养使用；同时，加强普法工作的针对性实效性，对于涉及重大公共利益、社会关注度高、可能引发群体性事件的案件，注重听取法律顾问和公职律师意见，及时预警、妥善处置企业群体性纠纷和突发事件。

三是以行政执法专项整治为契机，进一步深化交通运输综合执法改革，提升执法工作效能。同时，加强执法人员法律法规培训和职业道德教育，提高其思想觉悟和执法为民服务意识，不断提升执法队伍整体素质和业务能力。

大同市交通运输局   

2026年1月5日