在市十六届人大六次会议上武健鹏作的常委会工作报告（摘要）

过去一年的工作

一、突出政治引领，牢牢把握人大工作正确方向

持之以恒加强党的创新理论武装。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，全面落实“第一议题”制度，持续深入学习习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，认真学习贯彻习近平总书记考察山西重要讲话重要指示精神、党的二十届四中全会精神，及时跟进学习习近平总书记最新重要讲话重要指示精神，组织开展常委会党组理论学习中心组学习15次，党组会议20次，自觉以党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作。

扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育。按照市委安排部署，结合人大实际，突出作风建设，一体推进学查改。围绕学习贯彻习近平总书记关于贯彻中央八项规定精神的重要指示批示精神，开展专题学习5次、交流研讨46人次，教育引导人大干部进一步锤炼党性、改进作风。高标准制定问题清单并动态更新，针对查摆出的“联系群众不紧密、调查研究不深入、厉行节约不到位”等问题，立行立改、标本兼治。巩固拓展学习教育成果，建立统筹调研安排、公务接待管理、习惯过紧日子等工作机制，推动人大机关作风建设常态化、长效化。

始终坚持把党的领导贯穿人大工作全过程。市委决策部署到哪里，人大工作就及时跟进落实到哪里。一年来，就重大问题、重要事项、重要工作向市委请示报告42次，确保人大工作始终在市委的领导和支持下依法推进。紧紧围绕市委安排部署推进人大工作，全年召开人代会1次、常委会会议8次、主任会议14次，通过法定程序把市委决策转化为全市人民的共同意志。

二、提高立法质量，助推“法治大同”建设

紧扣发展所需，推进法规供给。把立法工作放在全市大局中谋划考虑，深入推进“小切口”“小快灵”立法实践，统筹开展立改废工作。围绕保障公民健康安全，维护社会公共秩序，制定城市养犬管理条例；着眼践行绿色发展理念，提升城市文明形象，制定生活垃圾分类管理条例；围绕消防安全发展需求，制定消防条例，护航平安大同建设。对我市现行法规进行系统性梳理，废止大同市禁牧休牧条例、体育市场管理办法。着眼提升人大工作议事质量和效率，修订市人民代表大会议事规则。围绕市委“以能为基、以算为核”战略部署，作出《关于支持全市算力产业高质量发展的决定》，为“算力之城”建设汇聚合力。

发挥主导作用，提升立法质效。全年召开立法论证会4次、协调会4次、听证会3次，收集立法意见建议200余条，最大限度凝聚立法共识。扩大基层立法联系点覆盖面，新增2个立法联系点，织密立法民意收集网。深入开展专家论证和代表审议，针对每部法规草案的篇章条文、重要制度设计、重点难点问题反复协商、集思广益，确保法规务实管用。创新跨区域立法协作，与忻州市、朔州市协同开展长城保护条例立法后评估，推动长城跨区域保护取得阶段性成效。

坚持立行并重，践行法治精神。落实宪法宣誓制度，先后组织5批次宪法宣誓仪式。开展国家宪法日系列宣传活动，增强公民宪法意识和法治信仰。召开档案条例、市政设施管理条例、城市养犬管理条例3次地方性法规颁布施行新闻发布会，制作25期《立法直通车》栏目。开展规范性文件备案审查，依法审查报备14件。

三、增强监督实效，助力经济社会高质量发展

围绕经济运行深入监督，有效促进经济发展。听取审议国民经济和社会发展计划执行情况报告，跟踪分析经济运行情况，依法提出意见建议。围绕预算法、预算法实施条例开展专项检查。首次听取审议政府债务管理情况报告，推动政府债务管理规范有序、风险可控。听取审议国有资产管理情况报告，推动资产保值增值。听取审议大同市“十四五”规划实施情况和“十五五”规划编制情况报告。听取审议审计工作报告、审计查出问题整改情况报告。

围绕产业发展重点监督，持续赋能转型升级。听取审议营商环境建设情况报告并专题询问，推动形成行政审批三类办事指引。检查文物保护“一法一条例”贯彻实施情况，助力“文化之城”建设。开展全市工业经济发展、省市旅游条例实施、文化遗产保护利用等专题调研，促进构建具有大同特色的现代化产业体系。

围绕“三农”工作深度监督，全力助推乡村振兴。听取审议学习运用“千万工程”经验推进乡村全面振兴工作情况的报告。开展农业灌溉和农村供水高质量发展、高标准农田建设专题调研，提出合理调配水资源，完善基础设施等建议。聚焦特优农业发展，开展设施蔬菜、杏果产业等调研，推动“三农”工作提质增效。

围绕群众关切精准监督，切实增进民生福祉。听取审议教师队伍建设情况报告。检查公共文化服务保障“一法一条例”贯彻实施情况。聚焦“一老一小”群体，开展妇幼保健工作情况、社区居家养老服务条例实施情况调研。开展城镇老旧小区改造、物业管理条例实施情况调研。围绕宗教中国化方向开展专题调研，提升宗教事务治理法治化水平。对政府民生实事项目常态化跟踪监督，推动完善城市立体绿化、增加养老机构护理型床位等10件民生实事项目全部落地见效。

围绕生态环保持续监督，共同守护“美丽大同”。听取审议全市环境状况和环境保护目标完成情况报告，推动全市生态环境质量持续改善提升。听取审议固体废物污染环境防治“一法一条例”实施情况报告，开展应对气候变化及碳达峰碳中和工作调研，协同推进绿色低碳转型发展，促进大同“天蓝、地绿、水清”。

围绕法治建设从严监督，着力维护公平正义。听取审议“整治群众身边的不正之风和腐败问题”情况报告，助力净化基层政治生态。听取审议预防和治理未成年人违法犯罪情况报告，守护未成年人健康成长。听取审议市“两院”员额法官、检察官履职情况、妇女权益保障法实施情况报告，推动司法履职规范高效。认真转办群众信访事项30件。

四、强化服务保障，充分发挥代表作用

创新代表履职活动载体。深化拓展“大道致远同心联民”代表联络站品牌创建，在建、管、用上持续下功夫，新增广灵手工业协会等7个代表联络点，推动联络站、联络点高效运行。积极探索创新，在各县区设立人大代表营商环境观察点，选聘人大代表观察员93人，架起政府服务企业群众的“连心桥”，打通服务保障“最后一公里”。

丰富密切联系群众形式。全年组织代表7568人次进站履职，接待群众9923人次，推动群众关注的问题及时解决。常态化落实常委会组成人员联系代表机制，组织市人大代表16人次列席常委会会议、1093人次参加网上评议和意见征集，组织省、市人大代表205人次参与调研、座谈等活动。

加大履职服务保障力度。全力为代表履职创造条件、提供支持，人大代表察民情、聚民智、惠民生更加顺畅。组织常委会组成人员、市人大代表开展履职培训3批次170人，进一步提升代表履职能力。落实代表履职补贴，为代表订阅报刊杂志，定期推送资政信息等，帮助代表了解政策导向、掌握法律法规，保障代表依法履职。

增强建议意见办理质效。健全完善代表议案建议提出、交办、办理、督办、反馈全流程工作机制。全年共收到代表议案建议237件（议案1件、建议236件），已全部办理完毕并答复代表。对确定的12项重点建议，持续落实“五办联动”工作机制，推动解决了民宿管理、社区养老服务设施建设等一批重点难点问题。针对建议答复开展定期回访，推动建议办理由“答复型”向“满意型”转变。

五、深化自身建设，切实提升履职能力水平

强化党建引领，夯实履职根基。全面加强常委会及其机关党的建设，定期听取机关党组工作汇报。持续加强人大机关党支部规范化、标准化建设。认真履行全面从严治党主体责任，深入推进清廉人大机关建设，支持派驻纪检监察组履行职责，全力配合市委对人大机关的巡察工作，针对反馈问题逐项抓好整改落实。

强化作风能力，提升工作效能。扎实推进学习型、服务型、节约型、清廉型机关建设。开展机关干部履职培训，不断提高政治能力、专业素养和服务水平。健全完善会前审议、意见交办、跟踪督办等工作机制，进一步优化流程、提升效率。丰富机关文化生活，创建“职工书屋”，举办“书香人大墨润初心”书画展等特色活动。

强化协同联动，增强整体合力。主动争取全国人大和省人大支持，及时汇报工作，自觉接受指导，配合在同调研、执法检查14次。密切与县区人大工作协同，开展联合监督24次，邀请县区人大常委会负责同志32人次列席常委会会议。注重与兄弟省市人大相互交流学习，积极配合来同考察调研，讲好大同故事，深化交流互鉴。

强化宣传引导，营造良好氛围。认真落实意识形态工作责任制，坚决守好人大意识形态阵地。办好人大“一网、一号、一刊”，提升人大工作影响力。在《人民代表报》等省级以上媒体刊登经验交流、代表履职事迹等20篇次，编发人大动态52期，撰写的工业经济发展情况、设施蔬菜产业高质量发展等10篇调研报告被市委信息采纳，召开“辉煌十四五奋进新征程”市人大常委会专场新闻发布会，制作《议案追踪》电视栏目13期。

今年的主要任务

一是加强立法工作，在提升立法质量、推动有效实施上取得新进展。充分发挥人大立法主导作用，聚焦发展所需、群众所盼，积极推进“大格局、小切口”立法，统筹立改废工作。围绕群众出行便利快捷，制定出租车经营服务管理条例；围绕健全城市绿化建设、管理和保护制度，修订城市绿化条例。对城市供热条例、调解条例开展立法调研。依法废止人民防空工程建设和管理条例。

二是提升监督质效，在服务中心大局、解决群众期盼上彰显新作为。紧扣市委全会和市委经济工作会议部署要求，按照我市“十五五”规划建议目标任务，突出监督重点，加大监督力度，支持“一府一委两院”高效履职。加强计划、预决算、审计、政府债务、国有资产管理等财经工作监督，听取审议“风光火储”多能互补能源体系建设、商贸消费领域服务和融入全国统一大市场情况报告，检查民营经济促进“一法一条例”执行情况，开展推动科技创新和产业创新融合发展专题调研。聚焦加快特优农业发展，开展农民专业合作社发展情况专题调研。聚焦加快“文化之城”建设，开展全市文化旅游高质量发展情况专题调研。聚焦法治大同建设，检查行政执法责任制条例贯彻实施情况，并就全市行政执法工作开展专题询问。聚焦“美丽大同”建设，检查土壤污染防治“一法一条例”执行情况，专题调研水污染治理“1＋N”工作情况。聚焦改善社会治理民生保障，开展《山西省宗教事务条例》贯彻实施情况专题调研，专题调研全市村务公开工作情况。

三是改进代表工作，在加强履职保障、充分发挥作用上取得新成效。深入贯彻新修改的代表法，持续深化“两个联系”。常态化落实代表列席常委会会议机制，完善常委会组成人员联系人大代表机制。拓展代表参与常委会立法、监督工作的深度与广度，增强整体履职效能。完善代表履职平台载体，落实代表进站、业务下沉、“面对面”议事等有效机制。完善代表议案建议提出、交办、督办、评价等工作机制，推动“内容高水平、办理高质量”。加强代表工作能力建设，持续开展常委会组成人员和人大代表履职培训。

四是强化自身建设，在提高履职能力、提升工作效能上实现新突破。坚持高站位、高要求，切实加强常委会及其机关自身建设，着力打造政治坚定、服务人民、尊崇法治、发扬民主、勤勉尽责的人大工作队伍。落实全面从严治党主体责任，树立和践行正确政绩观。毫不松懈整治“四风”，进一步改进文风、会风、办事作风，持续推进作风建设常态化、长效化。统筹做好新闻宣传、理论研究、人大信访等工作，加强与各级人大的联系协同，推动全市人大工作质效整体提升。