夯实法治根基 共护三晋文脉

运城市公安局盐湖分局民警在全国重点文物保护单位关王庙巡逻。樊鹏展摄

三晋大地，表里山河，是中华文明的重要发祥地之一。全省现有世界文化遗产3处、不可移动文物5万余处，拥有全国重点文物保护单位531处。作为文物资源大省，山西肩负着为民族守瑰宝、为历史传文脉的时代重任。2022年，习近平总书记在山西考察时强调：“要敬畏历史、敬畏文化、敬畏生态，全面保护好历史文化遗产，统筹好旅游发展、特色经营、古城保护，筑牢文物安全底线，守护好前人留给我们的宝贵财富。”

近年来，全省司法系统深学笃行、主动作为，推动文物和文化遗产保护领域执法打击、专业审判、全链监督、普法宣教各环节有序衔接，坚持打击与治理一体落实、保护与利用同步推进。

省高院和各中级人民法院全部成立环资审判庭，基层法院均设置专门审判机构或团队，文物和文化遗产保护审判体系不断健全。云冈、应县木塔等重点区域文化保护法庭集中开展案件审理、纠纷调解、司法建议、法治宣传等工作，右玉长城、山西·太行古堡等司法保护基地设立司法保护站、法官工作室等护佑历史文脉，“保护基地＋专业法庭”创新探索迈出坚实步伐。全省法院高扬司法利剑，2023年以来一审审理盗掘古文化遗址、古墓葬犯罪案件96件，保持打击文物犯罪的高压态势。结合审判工作实际，各级法院专门制作视频专题片，以群众喜闻乐见的方式传播文物资源保护法治声音，并定期发布典型案例，借助“小案例”发挥法治宣传“大作用”，有力推动历史文化遗产保护工作法治化。

全省检察机关立足文物大省资源禀赋，刑事诉讼与公益诉讼双线发力，依法打击盗掘、损毁、走私文物犯罪，常态化开展石窟寺、长城、革命文物保护等专项行动，同步办理文物和文化遗产保护公益诉讼案件，以检察建议督促职能部门整改古建损毁、私搭乱建、消防安全等各类隐患，推动完成抢救性修缮。检察机关采取吸纳文博专家参与办案、依托公益平台拓宽线索来源、数字检察、公开听证等方式提升办案专业化水平。聚焦长效长治，牵头建立联席会议等协作机制，以检察故事汇、“四微”作品展播等开展普法宣传，为全链条保护、活化利用和文旅高质量发展提供坚实保障。

省公安厅在重点文物保护单位设立派出所、警务室40余个，并纳入“雪亮工程”建设，基本实现国家级、省级重点文物保护单位周边及重要路口视频监控全覆盖。会同文物部门在全省配备文保员3200余名，为11个市和2个县配备无人机25架。打造“非遗＋法治”特色品牌，组建“公安民警＋非遗传承人＋基层文艺骨干”普法队伍，依托警务阵地、非遗传习所等场所设置宣传阵地，采用群众喜闻乐见的方式开展普法宣传，形成文物和文化遗产多元保护合力。

司法行政机关立足全省文物保护实际，聚焦“保护第一、加强管理、挖掘价值、有效利用、让文物活起来”的新时代文物工作方针，深耕细作推进“小切口”立法探索，构建起贴合省情、特色鲜明的文物法规体系。先后推动《山西省文物保护条例》等地方性法规与政府规章出台落地，以立法的连续性保障文物保护的持续性。与此同时，坚持全民普法与科学立法、严格执法、公正司法一体推进，推动法治教育与依法治理、法治实践相融合，先后编印完成《法治文化在山西》《山西红色法治文化遗存（长治篇、运城篇）》，联动各职能部门，讲好法治文化故事，推动普法融入法治全链条、治理全过程。

资源底数持续夯实，法治保障不断健全，重大保护工程纵深推进，科技赋能预防保护提速，活化利用路径持续拓宽，多方协同守护格局加快形成，一批联动办案的典型案例、保护与活化利用经验做法、跨部门协作工作机制获评全国示范经验，三晋文脉在坚实法治力量的守护下，正焕发出勃勃生机与澎湃活力。

河东大地 文保吹哨速响应

“文物保护，功夫在平时，关键在基层。这些不可再生的瑰宝，必须给予最严密的守护。”运城市副市长、公安局局长宋胜澜道出运城公安守护文物的工作思路。

运城坐拥102处国保单位、6729处不可移动文物，文保资源体量位列全国地级市第一。海量遗存散落乡野、类型繁杂，守护难度不小。针对现实情况，结合文物保护现状，当地公安机关因地制宜创新推出“1344”文物安全保护机制，从群防、精管、技防、护游多维度发力，为河东历史遗存筑起全方位安全屏障。

守护文物的第一道防线在乡间田野。运城公安将县级以上文物保护单位附近的3000余名村民、居民及文保员发展成文物保护“吹哨人”，依靠遍布基层的文保“吹哨人”，搭建起快速响应联动链条。

近日，夏县禹王镇文保员王云龙在例行巡查时发现，全国重点文物保护单位禹王城遗址附近有可疑挖掘痕迹，立即通过通信设备“吹哨”预警。

10分钟内，夏县公安局禹王派出所民辅警赶到现场，查获携带盗掘工具的可疑人员，成功制止一起盗掘遗址案件。

基层守护既要有人巡，更要有精细化管理制度托底。运城公安运用“一保一档、一保一策、一保一警”三项举措让文物管护精准落地。解州派出所为关帝庙等各类文物建立完整数字化档案，留存图纸、隐患记录等一手资料；针对木构古建、野外墓葬、古城遗址差异化制定防护方案，分类解决防火、防盗、环境整治等难题。同时，全市152个派出所落实警力包保，每一处文物都配有专属责任民警，实现警力跟着文物点位走。

人防力量之外，运城公安还牵头联合文物、消防、应急等单位开展联合巡查、同步处置，多部门协同与智能防控齐发力，共同构筑起立体“四防”屏障，大幅提升文物安全防控效能。

丁陶文脉 公益诉讼建机制

7月31日，襄汾县检察院干警来到汾城鉴察坊，开展古建保护和文旅安全专项行动“回头看”。

在襄汾，陶寺遗址承载着“最初的中国”密码，绵延数千年的丁陶文脉成为独特文明瑰宝。襄汾县检察院发挥公益诉讼检察职能，打造“丁陶古韵”检察文化品牌，构建办案、治理、普法一体化保护链条，用司法刚性守护历史根脉。

“针对文保单位数量多的实际情况，我院专门组建‘丁陶古韵’文化遗产保护检察团队，吸纳文史、文物修复专家担任特邀检察官助理，推行‘临时党小组＋办案组’联动模式，让党建引领贯穿文物巡查、案件办理、整改督导全过程。”襄汾县检察院党组书记、代检察长郝永丽说。

团队常态化对汾城古建筑群、陶寺北墓地、古树古村开展全域摸排，精准锁定古建墙体开裂、安防设施缺位、文物乱刻乱画等突出问题，以诉前磋商、检察建议等柔性监督打通部门履职堵点。针对汾城古城墙垃圾堆积、排污管道损毁等情况，检察机关通过联席会议机制，督促属地清理建筑垃圾、改造管网，文旅部门落实200余万元专项资金完成墙体防渗加固。紧盯长效长治开展多轮“回头看”，推动古建加装防护围栏，配置专职管护员，促成500余万元资金建成智慧安防系统，从源头遏制损毁风险。

伴随着文旅热度攀升，检察机关督促汾城鉴察坊完善消防设施、应急疏散通道。办结北贾坊魁星楼、灵光寺琉璃塔修缮案，推动倾斜墙体加固、构件修补。公益诉讼保护边界从地上古建筑延伸至非遗技艺等，以法治力量推动平阳麻笺、晋作家具制作技艺等本土非遗项目传承壮大。

截至目前，该院已在8处国家级文物保护单位设立检察联络点，推动1100万元文保安防升级专项资金落地，完成十余处国家级、省级文保单位修缮整治，司法保护覆盖面持续扩大。

锚定协同共治，该院推动县委、县政府出台专项文件，将检察建议整改落实纳入法治政府建设，联合文旅、住建等部门建立协作机制，实现线索移送、联合巡查、信息共享常态化。同时，依托“丁陶检声”宣传矩阵，拍摄推广高质量普法短视频，让文物保护理念走进乡村、深入群众，形成文化遗产全链条保护格局。

应县木塔 驻点法官解纠纷

“我在景区门口买的纪念品，如果回家发现有破损，能退换吗？”“您别急，留下联系方式，我们帮您联系商家协商。”7月26日，应县木塔景区门口的法官工作站前，驻点法官正接待来访游客。有人咨询退换货流程，有人反映停车纠纷，法官一边记录，一边耐心解答。这样的场景，几乎每天都在上演。

暑假开始以来，应县木塔景区门口经常排起长队。游客激增，接待能力接近饱和。漫长的等待中，游客与景区、与景区周边商家、与其他游客之间的摩擦纠纷发生概率增加。很多小事如果处理不好，就可能影响游客对整个景区的印象。“还好景区门口有法官，有事可以马上咨询。”一位游客说。每逢纠纷发生，应县人民法院木塔保护法庭的法官们便与景区管理人员、安保人员迅速响应，赶赴现场进行调解处置。

“我们会耐心听取纠纷双方的意见和诉求，提出解决方案。”应县人民法院院长霍秀锦说，现场调解达不成一致，或涉及更复杂的法律问题，双方会被引导至木塔保护法庭进一步解决。

应县木塔坐落于朔州市应县佛宫寺内，是世界现存最高大、最古老的纯木结构楼阁式建筑，无钉无铆，900多年屹立不倒。为守护这份文化遗产，统筹旅游发展和文物保护，2022年5月，木塔保护法庭设立运行。法庭坚持和发展新时代“枫桥经验”，与县文旅局、市场监督管理局、司法局等部门对接，建立旅游纠纷调解联动机制，引入行业调解、律师调解和旅游主管部门的行政调解，通过多元解纷模式在景区就能化解纠纷。

调解之外，法官们还承担着另一项重任——普法。在重要节点，他们走进景区“面对面”普法，劝阻不文明行为，讲解文物保护法律知识，引导游客文明旅游、安全出行、理性维权。赏景之余，许多游客在普法短片前驻足感慨道：“我看到的不是冰冷的法律条文，而是木塔承载的历史记忆，以及一代代守护人为了保护文化遗产所付出的努力。”

云冈石窟 文旅调解化心结

7月22日上午，云冈石窟景区内人头攒动，游客们排着长长的队伍，等待着领略千年国宝的魅力。

沿着游览路线，游客们有序进入各个洞窟参观。焦急的外地游客刘某突然抬脚翻过隔离护栏，径直凑近石窟岩壁，举着相机近距离拍摄。刘某的举动打破了秩序。

“游客禁止翻越护栏，请您立即出来。”巡逻安保人员第一时间上前劝阻。

“我就进来拍几张照片，又不会损坏佛像。”说完，刘某又转过身继续拍起了照片。

“游客只能在护栏外参观，请您遵守景区规定。”

“花了钱来参观，还不能近距离看看吗？”听完安保人员的话，刘某情绪变得有些激动，开始和安保人员争执起来。

安保人员立即通过手中的对讲机求助。收到信息后，云冈石窟文旅调解工作室主任王志强和调解员屈洋立刻赶往现场处置。

“大热天大家都不容易，十分理解您排长队想近距离观赏的心情，但景区的规定也是出于对游客和文物安全考虑。”王志强赶到后，先劝说刘某走出护栏。

“出来旅游谁不想拍点好看的照片，隔着护栏根本拍不清楚。”刘某辩解。

“云冈石窟是砂岩石质，岩体本身疏松易碎，人靠近产生的气流、呼出的水汽，都会持续侵蚀造像，造成永久损伤。护栏并非用来约束游客，而是为了守护这份珍贵的世界文化遗产。”一旁的屈洋缓步走到洞窟口，指着石壁上深浅不一的风化痕迹耐心科普。

望着岩壁上历经岁月侵蚀的斑驳印记，刘某心中的怨气慢慢消散。“我一心只顾拍照，完全忽略了文物保护的重要性，是我的错，实在对不起。”

王志强见状笑着指引道：“景区专门设置了观景拍摄点位，既能拍出完整佛像，又不会对石窟造成伤害，您可以到那里取景。”刘某听完后，连声道谢。

矛盾顺利化解后，王志强和屈洋现场向游客开展文物保护普法宣讲，游客们一边参观，一边对着两人竖起大拇指。

2024年8月，大同市云冈区司法局与云冈研究院联合成立云冈石窟文旅调解工作室。截至今年5月，调解室累计调处各类景区纠纷461起，游客满意度100％。