让城乡区域在发展中协同并进相得益彰

10月20日，中国共产党山西省第十三次代表大会隆重开幕。全省各地干部群众积极收听收看大会开幕实况，认真学习领会省第十三次党代会报告。大家倍感振奋、备受鼓舞，围绕报告关于“统筹新型城镇化和乡村全面振兴”等部署，纷纷表示，将立足岗位履职尽责，笃行实干担当作为，把大会确定的目标任务转化为实实在在的工作成效。

促进城乡融合区域联动

省第十三次党代会报告指出，完善城乡融合发展体制机制，构建优势互补、高质量发展的区域经济布局和国土空间体系，让城乡、区域在发展中协同并进、相得益彰。

自然资源管理“一张图”作为“空间治理数字底座”，汇聚了来自城市管理、农业农村、生态环境等多领域的海量空间数据，是构建高质量国土空间体系的重要支撑。在收看省第十三次党代会开幕会直播后，忻州市卫星应用技术中心主任贾树林表示，将认真贯彻落实报告的相关部署安排，全力打造“全场景、全周期”的政务卫星应用服务生态。一方面，紧扣国土空间规划实施监测等核心需求，加快开发专项功能模块，不断提升服务的精准性与实效性。另一方面，积极推动卫星应用向农业农村等领域延伸，围绕乡村建设和产业发展，推出“村庄规划实时监测”“高标准农田建设监管”等特色服务。

省第十三次党代会报告立足全省高质量发展大局深入研判、精准谋划，为提升省会发展能级、优化区域发展格局擘画了清晰蓝图，令人倍感振奋。太原市发展和改革委党组书记、主任张美霞表示，今年，《太原都市圈发展规划（2026—2035年）》获国家发展改革委正式函复。将落实报告关于“扎实推进太原都市圈同城化发展”的部署，推动通路畅联，优化0．5—1小时通勤圈，缩短时空距离；推动聚能强核，吸引集聚高端创新和产业资源，真正把太原“极核”做强；推动产业协作，坚持“研发＋制造、链主＋配套”，做强先进制造、数字经济等新质生产力核心赛道，共建形成核心引领、圈层配套、优势互补、利益共享的产业生态。

交通运输贯穿生产、分配、流通、消费各环节，是畅通经济循环的重要支撑。省第十三次党代会报告为交通运输服务区域协调发展指明了实践路径和具体抓手。省交通运输厅综合规划处处长赵景彭表示，全省交通运输系统将紧扣报告部署，着眼促进区域互联互通，加快完善现代化综合交通运输体系，更好发挥先行引领和基础保障作用，着力打造“大通道”格局，加快推进国家高速公路网待贯通路段建设和繁忙拥堵路段扩能改造，促进省际畅通、城际融通；着力提升“大枢纽”能级，加快建设综合枢纽和物流网络，打造多层级综合交通枢纽城市，构建“一干八支”民用运输机场布局；着力优化“大网络”覆盖，提升太原都市圈通勤效率，实施新一轮农村公路提升行动，强化薄弱地区覆盖和通达保障。

推动新型城镇化提质增效

人民城市人民建、人民城市为人民。省第十三次党代会报告指出，以推进城市更新为重要抓手，大力推动城市结构优化、动能转换、品质提升、绿色转型、文脉赓续、治理增效，加快建设具有山西特色的创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧的现代化人民城市。

“省第十三次党代会报告为我们抢抓机遇、提升县域城镇化水平指明了方向。”广灵县发展改革和科技局负责人杨驭东表示，将在提升县城市政公用设施建设水平和基础公共服务、产业配套功能及增强综合承载能力和治理能力上选准点、拉出线、拓开面，纵深推进新老城区协同提档升级，加快推进“城中村”提质和老旧小区改造，不断完善路网管网、口袋公园等基础设施，聚力打造功能完备、生态宜居、产城融合的现代化新城区。同时推动主导产业、重大项目、龙头企业与就业服务联动发展，力争“十五五”时期新增带动本地就业1．8万人。

“报告对推进新型城镇化建设作出部署，传递出以人为核心的鲜明导向，听后既感振奋，又觉责任在肩。”山西农业大学（省农科院）公共管理学院副教授夏昆昆表示，科学有序推进农业转移人口市民化，是统筹新型城镇化与乡村全面振兴的关键纽带。面向“十五五”，将立足教学科研实际，围绕常住地公共服务均等化开展深入研究，积极探讨由“身份赋权”向“常住地赋权”转型的可行路径，让更多转移群体在城镇稳得住、融得进。

昔阳县近年来立足从“一煤独大”向“美丽花园”转型，先后获评住房和城乡建设部县城体检与宜居县城建设先行县、山西省文旅赋能型县城试点等。“十四五”末，全县地区生产总值突破180亿元。昔阳县住房和城乡建设管理局局长翟素明表示，将把大会精神落到城市更新与产城融合的具体实践中，把县城建设与“十五五”规划实施、城市更新行动结合起来，围绕文旅赋能和特色产业培育做强产业承载，在功能补短、环境提质、产业承载上接续发力，以产业集聚带动人口集聚、以城市品质提升反哺产业培育，推动城市提质、产业培育、民生改善协同共进，为县域经济高质量发展夯实根基。

建设宜居宜业和美乡村

宜居宜业是乡村振兴的关键，与民生福祉息息相关。

“省第十三次党代会报告指出，要深入学习运用‘千万工程’经验，分类有序推进乡村振兴。”省农业农村厅乡村建设促进处处长陈云鹏表示，将聚焦宜居宜业和美乡村建设，持续狠抓三方面工作：一是坚持分类有序建设，综合考虑村庄人口变化、产业发展、区位特点等，进一步优化村庄布局分类，因地制宜、分类推进乡村建设。二是坚持“缺什么补什么”，按照村庄基础条件和农民需求，差异化补齐基础设施和公共服务短板，扎实推动水、暖、电、气等基本功能建设，积极探索解决好“一老一小”问题。三是创新乡村治理方式，通过党员带头、修订村规民约、建立红白理事会等，持续深化移风易俗，组织开展村跑、村舞、村BA等丰富多彩的文体活动，让农民精神文化生活更加丰富。

农村基础设施的完备度、公共服务的便利度，关系着农村居民的生产生活需求。“我们立足城乡融合发展实际，统筹推进乡村道路升级、供水排污、环境整治等基础工程，不断完善乡村配套体系。同时持续推动优质医疗、政务便民、公共文化等资源辐射乡村、惠及群众。坚持以产业赋能乡村发展，以治理提升乡村品质，补齐城乡发展短板，畅通要素双向流动，持续缩小城乡差距。”平陆县圣人涧镇党委书记张玲娟说，下一步将持续推动城镇基础设施向乡村延伸、优质公共服务向基层下沉，健全县乡村联动发展机制，实现功能衔接互补、资源共享互通。

乡村振兴既要塑形，也要铸魂。近年来，沁水县郑村镇夏荷村把纠治高额彩礼、简办红白事、倡导厚养薄葬写进村规民约，持续推进移风易俗落地见效。“省第十三次党代会报告指出，提高乡村善治和乡风文明水平。今后，我们将持续利用村内宣传栏、微信群推送文明新风故事；通过党员干部带头示范，正向激励引导村民，推动大家从‘比排场’转变为比孝善、比家风、比勤俭；依托院坝会、入户宣讲，帮村民算明白经济账、孝心账，不断减轻大家人情负担，涵养淳朴文明乡风。”该村党支部书记秦朝泥说。