扛牢重大使命任务 实现商务事业提质增量

10月13日上午，中共山西省委宣传部、山西省人民政府新闻办公室举行“开局起步‘十五五’”系列主题第二十场新闻发布会（省商务厅、省投促局专场）。省商务厅、省投资促进局相关负责同志出席介绍有关情况，并答记者问。

商务工作联通内外、贯通城乡、对接产销，承担着服务构建新发展格局、落实扩大内需战略、推动资源型经济转型、打造内陆地区对外开放新高地等重大使命任务。“十四五”期间，在省委、省政府的坚强领导下，我省消费规模持续扩大，外贸结构持续优化，开发区综合实力明显提升，为商务高质量发展奠定了坚实基础。“十五五”时期，我省将紧紧围绕做强国内大循环、畅通国内国际双循环，持续加强消费市场建设，着力提升对外开放能级，大力推动开发区提质升级，实现商务事业质的有效提升和量的合理增长。

加快打造更高水平更具活力的消费市场

我省将深入实施提振消费专项行动，完善流通设施，丰富消费场景，扩大服务消费，升级商品消费，让群众能消费敢消费愿消费，持续提升群众的幸福感、获得感、满意度。到2030年，全省商品和服务消费持续增长，社会消费品零售总额力争达到1万亿元左右。

省商务厅副厅长肖永红表示，第一，要提质升级消费供给。培育打造消费新业态新模式新场景，支持零售业态向新升级，大力发展首发经济，打造商旅文体健融合消费场景；扩容升级商品消费，促进汽车、家电家居等大宗耐用商品消费，稳步提升生活日用商品消费，支持三晋优品、老字号与国潮文创等特色商品消费，培育壮大人工智能终端、可穿戴设备、智能家居等升级类商品消费；强化消费试点示范引领，在加快推进国家消费新业态新模式新场景、现代商贸流通体系、零售业创新提升等试点基础上，推动县域消费流通提质升级，持续放大试点示范效应。第二，要深度挖掘消费需求。以促消费政策激发消费潜力，深入实施消费品以旧换新活动，落地离境退税“即买即退”政策；以促消费活动带动消费活力，持续开展“购在中国”系列促消费活动，指导各地打造差异化特色品牌促消费活动，形成省市县三级联动格局；以促消费渠道提升消费动力，深入实施“名品出晋”网络品牌培育行动，开展年货节、双品网购节等线上促消费活动，打造“三晋优品”宣传平台。第三，要建设优质消费环境。打造高品质商业街区，提质建设城市核心商圈与步行街，发挥省级步行街龙头带动作用，聚力攻坚太原钟楼商圈争创全国示范；完善一刻钟便民生活圈服务功能，扎实推进全国试点城市和全域推进先行区建设，聚焦“一老一小”全龄友好需求，补齐社区商业短板；激发下沉市场活力，接续推进县域商业建设行动，完善县乡村三级商业网络，升级改造乡镇商贸中心、农贸市场、县级物流配送中心，畅通“农产品进城、工业品下乡”双向流通渠道，活跃县域消费。

加快打造内陆地区对外开放新高地

打造内陆地区对外开放新高地是党中央赋予山西的重大使命。今年1—8月，全省有进出口实绩的企业达2979家，与共建“一带一路”国家进出口额同比增长8.9%；山西方略、大同国际陆港、山西兰花3个保税物流中心进出口额分别增长139.8%、95%、42.6%。中欧（中亚）班列开通31条线路，通达18个国家56个城市。

“十五五”时期，我省将全面落实对外开放“1+N”政策，复制推广自贸试验区先进的制度创新成果，稳步推进制度型开放，促进国际贸易和投资协调发展，让开放红利惠及更多经营主体和广大群众。

提高开放型经济水平。分类培育壮大外贸主体，实施“千企百展”开拓国际市场行动，发展跨境电商、绿色贸易等新业态。加强能源绿色转型领域外资招引，鼓励外资参与传统能源技术升级改造，投资煤层气、风光储等新能源项目。推动企业“抱团出海”。

完善开放通道网络。加快太原航空口岸扩容升级。用好240小时过境免签及落地签政策，加密国际及地区客货运航线。推进国际邮件互换局“三关合一”。完善以天津港、青岛港为出海口的铁海联运格局。推动中欧（中亚）班列扩容提质。

提升开放平台能级。加快太原武宿综保区“五大中心”建设，做大保税维修、保税租赁、保税展示等新业态。引导保税物流中心和跨境电商综试区差异化发展。持续推进自贸试验区以建促申。高标准办好太原能博会，用好国际经贸论坛平台。

深化开放领域合作。深化与共建“一带一路”国家在友城、科技创新、绿色能源等领域务实合作。

优化开放环境。加强山西“单一窗口”运营服务。高标准推进太原智慧口岸建设试点。发挥出口信用保险作用，降低企业出海风险。落实好外商投资权益保障政策。完善海外综合服务管理体系。

加快打造开发区改革创新升级版

我省将持续推动开发区“一条例、一规划、一方案”落实到位，深化体制机制改革，优化空间产业布局，创新招商引资方式，推动产业转型升级，将开发区打造成营商环境一流、创新生态一流、服务效能一流的先行区。到2030年，全省开发区“四上”企业力争突破1万家。

“近期，省人民政府出台了《山西省“十五五”开发区发展规划》。《规划》聚焦‘四个突出、三个强化’打造部署了七项任务。”省商务厅副厅长侯向军分析道，一是突出改革引领，深化管理体制和运营机制改革，打造“三制”改革的升级版、“三化”改革的创新版，深化“管运分离”改革，精简或剥离社会管理职能，优化考核指标体系，突出“亩均论英雄”，创新多种招商方式。二是突出产业转型，推动煤焦冶电等传统产业改造升级，做强十大新兴产业，布局未来产业，构建“4+10+X”产业体系。三是突出科技创新，布局建设研发创新平台，激发企业科技创新活力，提升科技成果转化孵化水平，构建良好科技创新生态，强化创新人才智力支撑，做大做强产业链企业，提量提质中小企业，到2030年，全省开发区省级及以上专精特新企业力争新增400家。四是突出开放协同，主动融入京津冀协同发展战略，积极承接长三角、珠三角产业转移，深化黄河流域协同治理，加强与中西部联动协作。五是强化集约发展，统筹“设退调扩”，推进产城融合，加大闲置资源盘活力度。六是强化绿智安全，推动绿色低碳发展，加快制造业“智改数转网联”，建设零碳园区和高标准数字园区。加强安全生产管理，增强基层应急能力。七是强化梯次发展，推动山西转型综改示范区提升全国竞争力，经开区提升实体经济能级，高新区强化科技创新功能，引导省级开发区争创国家级开发区。因地制宜发展现代农业示范区、生态文旅示范区、绿电园区、消费品特色园区、国际合作产业园等具有山西特色的开发区（园区）。（高玮）

发布会问答摘编

记者：商贸服务业既连着经济大盘，也连着百姓生活。请问省商务厅如何聚焦“服务于人”，推动商贸服务业扩能提质，让群众有更多可感可及的获得感？

省商务厅党组书记、厅长武健鹏：商贸服务业一头连着经济、一头连着民生，扩能提质最终要体现到“服务于人”、惠及群众上。省商务厅将重点从三个方面发力。

一是优化基本需求服务，让日常消费更便利、更放心。紧扣“家门口”的民生需求，持续推进一刻钟便民生活圈扩围升级，就近满足居民买菜、早餐、维修、家政、养老托育等基本生活消费需求。聚焦“一老一小”重点群体补齐社区商业短板，目前全省已建成一刻钟便民生活圈390个。下一步重点推动传统便利店、超市向“商品+服务”复合型门店转型，引导各类便民服务主体进社区、进乡村，持续扩大便民生活圈覆盖范围，让城乡群众就近享受到优质便捷的商品和生活服务。

二是扩大升级类需求服务，让品质消费更丰富、更舒心。实施零售业创新提升工程，支持太原、晋中等试点城市“一店一策”品质化改造，发展首发、首店、首秀经济。今年以来，全省已落地一批知名品牌首店，盒马鲜生、京东七鲜、美团小象等新零售加快布局。深化商旅文体健融合，延伸票根经济，把演唱会、赛事、文博、会展的“流量”转化为消费“增量”。大力振兴“晋菜晋味”品牌，实施“乐宿三晋”行动，推动“住宿+餐饮+文旅”融合，让群众吃得美味、住得舒适、游得超值。

三是培育个性化需求服务，让新型消费更多元、更旺盛。顺应消费从“买商品”向“买体验、买服务”转变，大力发展体验式、场景化、个性化消费，积极培育服务消费新业态。启动省级消费流通提质升级工作，引导一批县（市、区），聚焦便民生活圈提质、县域商业改造、商圈场景创新、零售数字化等方面开展先行先试。支持数字消费、直播电商、“人工智能+消费”等新场景，推广即时零售、智慧商店、沉浸式体验，实现新需求和新供给互促共进。

记者：随着全国统一大市场建设向纵深推进，依靠补贴、优惠政策竞争的传统招商模式逐步退出。请问山西将如何重塑招商思路，优化招商引资的新打法，持续吸引项目落地？

省投资促进局党组书记、局长李韶华：全国统一大市场建设，不是要弱化地方招商的积极性，而是要推动各地重塑发展逻辑，把过去拼优惠拼补贴的路径，转到各扬所长、拼生态拼服务的新方向上来。谁先读懂新规则、调整新打法，谁就能在新一轮区域竞争中占据主动。

具体讲，我们重点做好三件事。

第一，转方式。坚持量质并重，依靠产业基础、营商环境、要素优势开展合规的精准招商，推动招商引资从“拼政策优惠”的旧方式，转到“以生态思维抓招商”的新方式上来。

第二，建机制。招商难、落地更难；没有成熟的项目落地机制，招商很难有大的突破。我们努力推动形成“以招商部门为一线，统筹推动各职能部门协同配合”的生态招商大格局。依托常态化监测机制，引导各地培育产业生态、树牢生态招商理念，形成全省上下协同招商的工作机制。

第三，抓路径。围绕生态招商，重点抓好两条路径：一是以生态思维抓发展。围绕企业在发展中普遍关切的“成本、融资、人才、技术、市场”五个要件，紧盯核心要素供给，推动各地系统构建适配企业发展的优质产业生态，要把产业生态建设具象化、要素化，以完备要素供给，推动招商引资模式迭代升级。二是以链式思维抓产业。着眼全省重点产业链在省内的发展布局，将延链、补链、强链作为监测核心内容，引导全省各市围绕省级重点产业链，认真分析上下游配套情况，明确产业链缺配环节，加快招商引资，推动现有产业上档升级。

总而言之，我们就是要推动全省形成“以生态思维抓招商”的大格局，让招商引资从“量的扩张”转向“质的提升”，在建设全国统一大市场的同时，蹚出一条符合山西实际的高质量招商引资新路。