《加快推进大同市预制菜产业高质量发展的实施方案》的政策解读

一、背景依据

根据省政府办公厅《关于加快山西省预制菜产业高质量发展的意见》（晋政办发〔2023〕46号），以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入学习贯彻习近平总书记对山西工作的重要讲话重要指示精神，坚决扛起省委赋予大同打造对接京津冀协同发展桥头堡重大使命，聚焦“奋斗两个五年、跨入第一方阵”总目标，锚定转型“四步走”战略目标，按照“6＋2”农业产业布局，持续深耕“农业赛道”，充分发挥我市区位交通、农牧资源、冷链技术等优势，抢抓发展机遇，以工业化思维、市场化理念优化预制菜产业布局、扩大预制菜产业规模、提高预制菜产业效益，培育壮大重点企业、打造冷链物流基地、创设大同特色菜品及品牌。

二、推进预制菜产业发展的意义

近年来，预制菜产业政策机遇难得，市场潜力巨大，发展前景广阔，是新发展阶段催生的新业态，对优化农业产业链条，提高农产品附加值，促进农民增收致富具有重要作用。

三、主要内容

（一）总体要求

加快推动我市预制菜产业高质量发展，构建大同特色预制菜产业发展格局。力争到2025年末，全市预制菜全产业链规模突破50亿元，培育2条超亿元预制菜产业链，培育5个预制菜示范企业，打造2个预制菜知名品牌。

（二）重点任务

1．优化预制菜产业基础

（1）提升原料供应能力。鼓励绿色优质特色原辅料生产基地建设，打造县域特色预制菜原材料种养示范基地，推动优势特色预制菜原材料本地化、规模化生产，为预制菜产业链提供前端原料支撑。

（2）打造产业集聚园区。支持预制菜企业和产业链上下游配套企业集中入园发展。开展黄花、杂粮、畜禽、中央厨房项目等预制菜优势区建设，推动产业集聚发展。

2．延伸预制菜产业链条

（1）加强全产业链招商引资。开展“大招商、招大商”活动，引进支持重点龙头企业在我市布局全产业链，吸引头部企业和上市企业在我市设立集采中心，推动预制菜生产企业与我市现有项目进行匹配对接合作，促进预制菜产业提档升级。

（2）发展中央厨房项目。加快形成畜禽类、果蔬类、杂粮类、主食类等中央厨房预制菜品类，培育冷冻、冷鲜、常温三大系列产品的预制菜矩阵。支持大型餐饮企业建设中央厨房项目。探索“中央厨房＋智慧餐饮”为核心的智慧餐厅样板。

（3）培育优势示范企业。支持重点企业围绕产业链核心关键环节延链补链强链。支持养殖屠宰企业转型升级，投资建设预制菜生产线。到2025年培育2个省级预制菜产业化联合体。

（4）推进产业融合发展。挖掘农耕文化、传统手工技艺，以文化赋能推动预制菜产业发展。在商业区、美食街区、旅游景点、美丽乡村建设一批预制菜体验点，推进预制菜产业与休闲、旅游、文化、餐饮等产业深度融合。

3．提升预制菜发展能力

（1）推动冷链物流体系建设。鼓励有条件的县区继续建设一批产地冷藏保鲜设施。在全市全面布局自动化立体冷库、低温初加工、生产预冷、冷链加工配送中心和中央厨房等冷链物流基础设施，补齐预制菜上游“最初一公里”和下游“最后一公里”短板，提升预制菜物流配送能力。

（2）打造“大同味道”预制菜品牌。推广具有大同地域特色的餐饮美食，支持“老字号”传统美食、特色名吃进行预制菜工业化改造。利用大同“国际美食之都”影响力，大力推进老大同“八大件”、浑源凉粉、速食刀削面、杂粮蒸饺等产品成为颇具市场吸引力的特色产品。

（3）拓展市场营销渠道。开展线上线下营销活动，搭建产销对接平台，带动大同特色美食走出去。重点对接终端连锁餐饮企业，扩大预制菜在餐饮企业的市场渗透率，鼓励企业对接国内一线市场，设立预制菜体验店、产品专区。

（4）增强研发创新能力。推出更多独具卖点的特色单品。支持企业自建或与高校、科研机构合作，推进预制菜相关科研成果转化应用。

（5）加强产业人才培育。大力培育和引进现代农业与食品技术开发领域高端人才。开展预制菜专业人才培育，提高从业人员制作预制菜的职业技能。

（6）提升数字化水平。推动预制菜企业建设数字化智能化标杆示范项目，引导企业利用数字技术实施产品加工设备装备升级改造，打造预制菜智能生产车间和智能工厂。建立全程可追溯数字化信息管理系统。

（7）构建产业规划和标准体系。鼓励社会团体、企业制定预制菜团体标准、企业标准，加强全链条质量安全监管，推进产业规范化、标准化发展。

四、保障措施

（一）加强组织领导。建立预制菜产业高质量发展工作联席会议制度，推动各领域政策与预制菜产业政策有效衔接，建立健全市直各部门协同配合推进的工作机制，形成工作合力。

（二）加大资金投入。将预制菜产业发展纳入各级财政支持范围，农业发展专项资金优先支持。支持符合条件的预制菜产业项目申报地方政府专项债券，对符合条件的预制菜企业给予财政贴息支持。引导金融机构创新金融信贷服务，鼓励保险机构为预制菜产业链企业定制专属保险产品。

（三）强化用地保障。将预制菜产业发展用地优先纳入乡村产业融合发展项目年度用地计划保障范围，优化用地审批和规划许可流程，优先安排新增建设用地计划。

（四）营造良好氛围。统筹利用互联网、新媒体、客户端等，开展预制菜系列宣传报道，提高社会各界对预制菜产业的关注度、认可度，营造预制菜产业发展的良好氛围。

解读单位：大同市农业农村局

咨询电话：0352-7935548