《大同市人民政府关于做好2026年安全生产工作的通知》政策解读

2026年是“十五五”规划开局之年、安全生产治本攻坚三年行动收官之年，做好全市安全生产工作，对扛起省委赋予大同的重大使命、建设“三城三地”、保障经济社会高质量发展具有重要意义。为推进安全治理模式向事前预防转型，压实全链条安全生产责任，深化重点行业领域治本攻坚，精准排查整治安全风险隐患，全面提升防灾减灾救灾和应急处置能力，坚决守住不发生重特大事故底线，结合我市实际，制定本《通知》。

本《通知》内容共分6个部分26项内容，明确了2026年安全生产工作的总体思路和工作目标。主要包括：一是筑牢安全责任防线，健全闭环管理体系；二是严把风险防控源头，深化隐患精准治理；三是攻坚重点行业领域，破解安全发展难题；四是完善防灾减灾机制，提升综合防控效能；五是强化应急备战建设，锤炼实战处置能力；六是夯实基层基础保障，筑牢安全发展根基。

第一部分：“筑牢安全责任防线，健全闭环管理体系”。核心是构建“党政领导、部门监管、企业主体”全链条责任体系，共3项内容。一是压实党政领导包联责任，明确职责与任务清单，加强调研督导，落实“五项工作机制”等制度；二是细化部门监管职责边界，落实“三管三必须”，强化新兴业态监管；三是强化企业主体责任，完善重大事故隐患自查自改，强化“反三违”监管。

第二部分：“严把风险防控源头，深化隐患精准治理”。核心是以“防源头、早预警、快整治”为目标，共3项内容。一是强化准入管控，筑牢源头防控防线，严格落实“三同时”制度及安全生产许可等相关规定，落实规划安全风险评估；二是创新监管执法模式，提升安全监管效能，坚持监管执法与服务指导相结合，规范涉企行政检查行为，对执法发现的重大事故隐患和违法行为依法从严惩戒；三是深化警示教育，强化安全思想防线，采取曝光、约谈、通报等形式及时开展警示教育，举一反三排查整改同类隐患。

第三部分：“攻坚重点行业领域，破解安全发展难题”。核心是攻坚重点领域痛点难点，筑牢本质安全防线，共10项内容。包括打好治本攻坚收官战，深化“一件事”全链条精准治理；针对煤矿、交通运输、危险化学品、非煤矿山、建筑施工及自建房、城镇燃气、工贸行业、重点场所消防、其他行业等领域，结合实际开展专项整治，制定智能化改造、隐患整治、合规管控等专项措施，严厉打击非法违法行为，推动行业安全升级。

第四部分：“完善防灾减灾机制，提升综合防控效能”。核心是构建系统完备的防灾减灾救灾格局，共2项内容。一是健全联防联控体系，在灾害高风险期间实行联合值班值守制度，规范自然灾害调查评估程序，统筹协调灾害资金使用和物资分配；二是深化重点领域专项治理，重点强化森林草原防灭火、水旱灾害、地震灾害、地质灾害、气象灾害防范，完善监测预警平台、基础设施及应急装备，提升灾害应对处置效能。

第五部分：“强化应急备战建设，锤炼实战处置能力”。核心是强化应急备战，提升突发情况处置能力，共3项内容。一是完善法规预案体系，修订突发事件总体应急预案，开展综合性应急演练；二是建强多层应急队伍体系，加强国家综合性消防救援队伍建设，优化应急救援力量体系；三是提升物资装备保障水平，健全应急物资储备体系，建立健全储备物资新旧轮换机制和应急物资快速调运机制。

第六部分：“夯实基层基础保障，筑牢安全发展根基”。核心是强化基层保障，提升安全治理能力，共5项内容。一是编制实施“十五五”现代化应急体系建设规划；二是强化基层治理能力建设，健全“街乡吹哨、部门报到”机制；三是分层分类开展安全能力培训，实现党政领导、监管人员、企业负责人全覆盖；四是加强科技信息支撑效能，推进“智慧应急”“智慧消防”建设，破解极端条件下“三断”难题；五是深化安全宣传与文化培育，开展各类安全教育宣传活动，推进安全宣传“五进”活动。

解读单位：大同市应急管理局

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