勇毅前行，开创高质量发展新篇章

——“十四五”平城区经济社会发展成果综述

今年暑期，平城区小石子村景区推出电音泼水节、木兰文化图画展、北魏美食擂台挑战及特色街边小吃等活动，为市民和游客带来沉浸式的夏日文化盛宴。于宏摄（资料照片）

镜头一：广袤无垠的田野上，伴随着现代化机械穿梭前行，金黄的玉米颗粒归仓，平城区小南头街道玉米千亩连片的“吨粮田”项目，依托“北斗＋智慧农业”喜获丰收；

镜头二：大同古城的大街小巷里，错峰出游的八方游客放慢脚步，在夜幕下，在晨光里，在独特的古都文化体味中，尽享这座城市的温情与气度；

镜头三：走进华北星社区全龄化食堂，饭菜多样、可口实惠，居民们在家门口品尝“舌尖上的美味”，老年人还可尊享助老送餐上门，家门口的便利服务让居民的幸福生活触手可及。

深入实施“十四五”规划的5年间，平城区聚焦高质量发展这一首要任务，踔厉奋发、勇毅前行，经济社会全面发展，古城文旅绽放异彩，民生福祉显著提升，平城区新时代大美画卷徐徐展现在世人面前。

激发动能，经济发展再上新台阶

“十四五”期间，平城区积极应对各种风险挑战，一二三产业协同发展，经济发展态势稳中有进、进中向好。全区主要经济指标中的地区生产总值稳步攀升，总量长年位居全市第二，2025年上半年位居全市第一，总计258亿元；社会消费品零售总额、固定资产投资额、第三产业增加值总量均长年位居全市第一。特别是2024年，全区GDP总量完成541．83亿元，全省县区排名第8，社会消费品零售总额总量突破404．89亿元，全省县区排名第4。

持续优化产业结构，平城区推动三次产业协同发展，大力向数字化、智能化、现代化、绿色化迈进。“十四五”期间，平城区重点工程共87个，总投资774．63亿元，累计完成投资115．58亿元。2021年至2024年，全区GDP增长58．2亿元，年均增长率3．82％。

农业从“经验种植”迈向“精准导航”，实现智能化高效升级。小南头街道玉米“吨粮田”创建项目，打造千亩以上连片的“北斗＋智慧农业”支撑玉米大面积单产提升试点，重点布设7类智能设备，构建两大信息系统，集合精播密植技术、水肥一体化技术、绿色防控技术等现代农业信息技术，基本实现了玉米种植智能化、精准化、标准化。试点面积1180亩，平均亩产2481斤，提升333斤，增幅达到15．5％，获评农业农村部“2024全国智慧农业典型案例”，入选国家数字乡村创新大赛观摩点和省级试验基地。打造西谷庄村千亩加工型马铃薯种植基地项目，推广应用北斗导航定位无人驾驶播种技术、无人机植保统防统治等先进技术，良种良法配套、农技农艺融合的“三新”技术引领科学种田，平均亩产达到9500斤。

工业从“资源闲置”迈向“链式协同”，创新与转型步伐加快。大力推动固废综合利用项目建设，山西美川大唐新型建材有限公司以大同二电厂丰富的粉煤灰为主要原料，建成年产40万立方米的AAC、ALC生产线，年回收利用粉煤灰达23万吨。成功引入并推动山西大地同源环保科技有限公司脱硫石膏项目、山西国恒中嘉新能源科技有限公司年产微纳米超细掺合料150万吨固废综合利用项目建设。以中车大同公司为核心，建成市级轨道交通特色专业镇，集聚配套企业32家。

服务业从“零散分布”迈向“集聚发展”，成为经济增长的主引擎。充分发挥集聚效应，创建开源一号文创园、凯德世家城市综合体、克瑞特人力资源服务园等三大省级现代服务业集聚区，2024年入驻企业593家。破除土地瓶颈制约，积极发展楼宇经济，楼宇经济业态涵盖金融保险、文化创意、软件开发等新兴服务业以及商业、贸易、物流等传统服务业态，目前全区已建成并投入运营的商务楼宇共有38个，总建筑面积约155万平方米，入驻企业超1700家。

多元共进，文旅融合跃上新高度

今年国庆中秋假期，平城区古城文旅以十足的人气再现大同文旅热潮。最近，虽然气温有所下降，但这座千年古都并未陷入传统意义上的旅游淡季。凭借古城独特的文旅资源，错时游、反向游让大同彰显永久魅力，这座古城正以更从容、更深沉的姿态迎接、拥抱每一位“懂”她的游客。

5年来，平城区立足丰富的文化旅游资源，深入挖掘平城文化内涵，大力推进文旅融合发展，做大做强文旅融合新业态。2021年至2025年国庆假期，全区A级景区共接待游客1826．96万人次。代王府、小石子景区、北魏印象嘉年华景区、阳和坡知青文化景区等4家景区成功晋级3A，景区品质不断提升。

赓续文脉，千年古都焕发生机。以“守护历史文脉、激活城市活力”为目标，平城区通过系统性顶层设计、精准化政策扶持与高标准项目建设，推动古城在历史风貌修复、商业业态培育、居住品质升级及公共服务完善等领域实现全方位、突破性发展。围绕古城保护与发展，坚持“保护优先、合理利用、传承创新”，通过项目建设带动产业升级，成功构建起“以文塑旅、以旅兴商、以商促居、以居带产”的良性发展生态，一批兼具文化厚重感与现代服务功能的重点项目相继落地见效。东南邑历史文化街区、如梦大同、鼓楼东西街、柴市角历史风貌区、潘家园、餐饮基地等多个商业项目建设，构建起覆盖“吃住行游购娱”全链条文旅服务体系；东南邑作为古城东南片区标杆项目，再现“青砖灰瓦、飞檐斗拱”的传统建筑风貌，成为游客感受大同文化魅力的核心打卡地；《如梦大同·北魏风华》大型实景演出，融合舞蹈、戏剧、杂技等艺术形式，生动还原北魏时期繁华景象，填补了古城大型文旅演艺空白；作为古城商业中轴线的鼓楼东西街，全面形成“漫步古城”特色旅游线路，古城业态立体式、多元化发展渐成规模，游客体验打卡、游逛市集、品味美食，古城文化IP与品牌影响力持续提升，千年古都重新焕发生机与活力，古城夜间旅游逐渐旺盛，夜间经济发展迅猛。

多元发展，古城郊外联动共赢。积极探索“文旅＋”多元化发展，平城区推动产业深度融合，打造全方位、多层次的文旅生态圈，实现了旅游目的地向休闲目的地、度假目的地的成功转变。结合区域优势资源，通过“政府搭台、企业唱戏、集体入股、农民分红”模式，高标准完善基础设施，围绕避暑休闲、亲子研学、夜经济等消费热点，培育“古城郊外”品牌，推动形成“旅游带品牌、品牌带产品、产品带产业”的农文旅融合发展新格局。

“一村一主题、一村一特色”。小石子村景区依托汉代通光寺、明代烽火台、70年代灌溉石渠、百年老窑洞院落等历史文化遗存，积极打造集餐饮、特产、文创、养生、度假为一体的农文旅田园综合体；马家小村以北魏鹿苑及相关历史文化为主题，引进文创工坊、大师工作室、文创产品展等，开展国际艺术交流；阳和坡村以知青文化为主题，打造怀旧游戏竞技场、供销社寻宝、特色美食集市沉浸式实景体验场景；金家湾主打亲子研学，开展“金乡遇”农耕园亲子研学活动。城内城外同步发力，平城区全域逐渐形成了本地人到小石子等周边景区、外地人到古城的内外旅游互补格局。

持续发力，民生保障步入新境界

走进新华街道局前社区党群服务中心，几位退休居民正在舞蹈室内排练新节目，“我们在这里可以看书、练舞，社区还定期举办各种活动，生活真是太舒心了。”伴随着社区各类硬件的完善和服务的升级，不仅仅是老年人，年轻人、小孩子的幸福指数也在逐年提升。

这只是平城区民生服务提档升级的一个小小缩影。让发展成果更多更公平惠及全体群众，“十四五”以来，平城区在教育、医疗、就业、乡村建设等方面持续发力，人民群众的获得感、幸福感、安全感越来越高。

教育优质均衡发展卓有成效。“十四五”期间，平城区新建、改扩建学校12所，新增优质学位7000余个；对全区46所中小学、幼儿园操场、校舍等基础设施进行改造升级，所有学校实现了百兆光纤进校园。

医疗卫生服务体系不断完善。建立集突发卫生应急指挥、应急物资保障、疾病预防、妇幼保健以及卫生监督为一体的平城区卫生应急保障中心；打造6个标准化示范村卫生室；实施23个社区全民健身惠民工程；在公共场所配置80台自动体外除颤仪器，为突发健康事件提供快速响应支持。

就业服务优化，就业质量提升。创建公益性零工市场，对照常用业务项目合理设置功能分区或服务窗口，提供公益性零工对接服务；建成区、街道、社区三级就业服务信息架构，打造“家门口”就业服务站、“15分钟”就业服务圈；推出“灵工邦”移动端服务，依托大数据精准匹配岗位，精准推送政策、主动服务，实现公共就业服务数智化全覆盖；开展普惠制培训，专业涵盖电子商务师、互联网营销师、家政服务员、民间工艺品制作工、保健按摩师等。“十四五”以来，平城区举办各类线上线下招聘会共计90场，提供岗位79381个，达成就业意向18502人次，技能提升培训人数共计17487人。全区城镇居民人均可支配收入从2020年的3．7万元提升至2024年的4．6万元，居民就业质量显著提升。

美丽乡村建设行动深入推进。“十四五”期间，完成高标准农田项目建设1400亩；完成农村改厕2922户；农村煤改电项目总投资1257万元，已完成改造1880户；学习运用“千万工程”经验，累计投资4729．03万元，用于生活污水治理、村内道路硬化等农村人居环境提升相关工程，大力改善生态环境，乡村建设提档升级。

成绩属于过去。坚持以人民为中心，不断实现人民对美好生活的向往，站在更高的起点上，平城区上下将继续同心同德、砥砺前行，锚定“跨入第一方阵”总目标，持续深耕“四大赛道”，在推动大同能源之城、算力之城、文化之城建设中再立新功，再创辉煌。