市卫健委：开年即开跑 开局即冲刺

“民生无小事，枝叶总关情。”健康是民生之本、发展之基，关系到千家万户的幸福。步入2026年，市卫健委以“开年即开跑、开局即冲刺”的奋斗姿态，锚定“一个目标”，即建设高水平健康大同；聚焦“三个关键”，即聚焦落实新时代党的卫生与健康工作方针，聚焦实施健康优先发展战略，聚焦推动卫生健康和人口高质量发展；做到“八个注重”，即注重示范推动公立医院高质量发展，注重围绕短板弱项推动医疗卫生强基工程，注重构建协同有效的分级诊疗体系，注重发挥生育支持政策作用，注重中医药服务能力提升，注重建强公共卫生防控体系，注重科技赋能和教育人才支撑，注重统筹发展和安全，以实现“十五五”良好开局。

关键词：公立医院高质量发展示范项目

2026年作为我市公立医院高质量发展示范项目中期考核攻坚年，市卫健委继续聚焦“医院看得好病、群众看得起病、患者方便来看病”医改目标，深化医疗、医保、医药三医联动，落实医疗服务价格改革方案，市直公立医院将在新技术、新项目上积极申报，今年每家医院要争取新增或备案3个以上的项目。构建岗位价值核心薪酬体系，实现编内外同岗同酬。创新编制周转池制度，编制向一线、紧缺等重点岗位倾斜。以提升医疗服务能力为主线，聚焦各级临床重点专科培育发展、高层次医学人才平台建设和本地人才培养、完善专科专病诊疗体系等重点方向，抓好三级公立医院绩效监测工作。扎实提升公立医院医疗服务水平与疑难危重症诊疗能力。聚焦信息赋能，着力破解信息化建设不均衡问题，推动数据互联互通，拓展智慧医疗应用场景。

关键词：医疗卫生强基

基层医疗是医疗卫生服务的“网底”。市卫健委将聚焦“县强、乡活、村稳”，推动县域临床服务、急诊急救、资源共享、中医药服务、高质量管理等五大中心和中心药房、审方中心、共享中药房建设，提高县区医疗集团综合服务水平。实施“千名医师强基提能”行动，常态化开展城市医院到县区、县级医院到乡镇、乡镇卫生院联系村的巡回诊疗服务。继续加强紧密型城市医疗集团试点建设，提升一体化、连续性医疗服务水平。实施精准健康帮扶政策，巩固拓展基本医疗保障成果，探索更加有效的防止因病返贫机制。持续推进县级三类医疗机构综合能力提升行动，因地制宜支持技术薄弱及高外转率疾病相关专科的建设。持续开展“优质服务基层行”活动，力争年内再建设1所县域医疗卫生次中心。提升家庭医生签约服务质效，覆盖率较去年提高1－3个百分点。

关键词：分级诊疗

为进一步提升服务能力，加快完善分级诊疗体系机制，市卫健委将围绕“日常小病在基层解决，普通疾病在市县解决”目标，推动落实医疗机构功能定位。大力实施“名医名科名院”工程，培育引进一批高端领军人才、建设一支综合能力过硬的医疗卫生骨干队伍，从根本上提升医疗卫生核心竞争力。所有二级以上医疗机构规范建设转诊会诊中心，健全服务机制，提升标准化水平。3所紧密型医疗集团牵头医院率先在医联体内部实现合理上转、顺畅下转。协同推进医保支付方式改革，完善对分级诊疗的差异化支付政策，利用大数据监测分析就医流向，引导形成合理的诊疗秩序。优化基层床位结构，逐步提高康复、护理、长期照护、安宁疗护等床位的比例。支持乡镇卫生院和城市社区卫生服务中心适度发展康复、长期护理、安宁疗护等接续性服务床位。

关键词：一老一小

市卫健委将持续健全完善我市人口和生育政策保障工作协调机制，推动政策衔接与落实。强化育儿补贴、个税抵扣等综合作用，实现育儿补贴随生随申随得，支持生娃“零自付”政策落地。实施孕育和出生缺陷防治能力提升计划，提升产前筛查机构县域覆盖率和生育全程服务水平。统筹推进普惠托育和托幼一体化发展，支持有条件的幼儿园开设托班。落实普惠托育机构运营补贴、税费减免等政策，提升普惠托位占比、托位利用率和入托率。同时，实施康复护理扩容提升工程，健全完善康复护理服务网络，建立以二级医院为主体、基层医疗卫生机构为网底、三级医院指导支持、其他医疗机构等共同参与的康复护理服务网络。鼓励各级医疗机构拓展康复护理功能，匹配长期护理保险制度发展，适应失能失智、残疾等人群康复护理需求。扩大医养结合和安宁疗护供给。

关键词：中医药强市

我市一直将中医药事业作为医疗卫生事业的重要组成部分。今年，市卫健委将健全完善中医药服务体系，实施县级中医医院强基提质建设，支持1个县域组建基层中医药服务共同体，推动县级中医医院建设县域共享中药房。持续推动基层医疗卫生机构中医馆、中医阁建设。推动2个省级中医优势专科、1个中西医协同“旗舰”科室建设；启动智慧中医医院试点申报工作；推动省级中西医协同重大疑难疾病协同诊疗项目实施；全面落实中西医协同发展12条举措。着力构建中西医优势互补、协同共进的发展格局。落实提升中药质量促进中医药产业高质量发展举措，加强中药资源保护利用。深入挖掘流派学术思想与特色优势，强化流派特色经验的推广应用和创造性转化，凸显流派传承的当代价值，推动2个省级学术流派传承工作室建设；加强传承名老中医工作室建设。

关键词：疾病预防

预防是最经济最有效的健康策略。创新医防协同、医防融合机制，有助于更好推动从以治病为中心向以健康为中心转变。今年，市卫健委将落实免疫规划政策，保持高水平疫苗接种率。健全慢病综合防治服务体系，探索以基层为重点的防筛诊治康管“六位一体”慢病管理机制。组建市级慢性病综合防治中心，成立市县一体化防治专家委员会，常态化开展指导、管理、监测及评估，推动多病同防共治。实施人均预期寿命提升行动计划，防控重大疾病和主要健康危险因素，降低重点疾病死亡率和减少可避免死亡。市县两级疾控机构还将分级培养市级不少于10人、县区级不少于5人的“报告响应、流调防控、联动处置、研判建议”突发事件快反骨干队，以实战演练和定期培训形式建立不少于骨干队2倍人数的应急后备队，规范应急处置流程。各级医疗机构认真落实传染病防控职责，健全完善重大传染病医疗救治体系。紧盯重大活动时间节点、重点人群和重点场所，加强重点传染病防控。深化重大传染病防治综合干预和社会治理。