推动转型发展迈出新步伐 奋力实现“十五五”良好开局

—山西举行“开局起步‘十五五’”系列主题首场新闻发布会（大同市专场）

8月11日，山西省“开局起步‘十五五’”系列主题首场新闻发布会（大同市专场）在并举行。图为发布会现场。

8月11日，山西省“开局起步‘十五五’”系列主题首场新闻发布会（大同市专场）在并举行。图为发布会现场新闻媒体记者提问。

“十四五”期间，大同向全国20个省份输送了4．3亿吨保供电煤，发电总装机容量达1916万千瓦，年均发电548亿千瓦时、外送发电367亿千瓦时；建成标准机架超41万架，占全省机架规模的80％，投运服务器75．8万台、投运算力IT负载容量规模达到1GW、算力中心年用电量突破60亿千瓦时，算力产业已进入全国“第一方阵”……

五年深耕，硕果盈枝。每一组鲜活数据，每一项亮眼突破，都记录着大同经济社会高质量发展的奋进足迹。

“十五五”是大同深化转型发展、加速现代化进程的黄金时期。未来五年，大同将锚定怎样的发展航向？谋划什么样的发展目标？又将如何擘画蓝图、实干笃行，把美好愿景转化为实景？

8月11日上午，山西省“开局起步‘十五五’”系列主题首场新闻发布会（大同市专场）作出回答。发布会深入解读《大同市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》的总体思路、目标任务和重大举措，就能源转型、产业升级、民生保障等领域回答各方关切。

明确目标航向，扛牢使命任务，锚定资源型经济转型发展坐标

大同作为全国比较典型的资源型城市，加快转型发展既是时代赋予我们的“必答题”，也是实现高质量发展的“最优解”。

——把方向找准、把目标定实，是把事情干成的重要前提。

大同未来发展的重点方向在哪里？“四大赛道”“三城三地”，就是大同未来五年的发展抓手，这也是大同在全国、全省发展大局中找准定位，完成省委赋予大同“建设国家区域重点城市、打造对接京津冀城市群桥头堡”使命任务的重要抓手。

未来五年要达到什么水平？立足大同实际，紧扣国家和省委战略部署，大同明确8个方面发展目标，并细化提出6大类25项主要指标，这些目标是未来五年发展的“指挥棒”和“风向标”。

——省委赋予大同双重使命，就是让大同从“通道过路城”变为“区域支点城”，把“区位红利”转化为“发展动能”。

目前，大同到北京方向的高铁实现“公交化”运行，最短通行时间压缩到97分钟，全天开行40对。路通，则人通、货通、产业通。畅通融合发展大动脉，大同要不断完善融入京津冀交通枢纽空间体系。交通方面，加密高铁开行班次，提速过境国道改线，提升云冈国际机场服务能力；物流方面，推动大同航空口岸扩容提质，提升中欧（亚）班列集结能力，完善大同国际陆港功能，让过境流量沉淀为本地经济增量。

从2025年发票数据看，大同与京津冀贸易额达905亿元，占省外贸易额超过30％。产业协同是区域合作的核心引擎，打造产业功能承载地是重中之重。大同也将主动承接和积极融入两手发力，健全完善与北京中关村合作机制，做大做强开发区科技创新平台，加快建设国家新型能源基地、环京津冀算力走廊，持续壮大设施蔬菜等农业产业，着力打造京津冀“绿电＋算力服务”供应地、特优农产品供给地。

公共服务共建共享是融入京津冀的关键一环。大同将创优服务共享软环境，聚焦政务、医疗、教育、养老等民生领域，持续深化高频事项跨省通办、异地就医直接结算、医疗服务结对协作、名校资源互通共享，同步对接养老、家政服务体系，做强“天镇保姆”“广灵巧娘”等特色劳务品牌，实现优质服务双向流动、民生政策无缝衔接，以民生“软联通”夯实区域协同“硬基础”。

聚焦三个重点，推动转型发展，激活资源型城市蝶变动能

2025年，大同煤炭与非煤工业产值比为48．7：51．3，非煤产值比重较2024年提高1．1个百分点；大同的绿色能源规模位居全省第一方阵，城市算力分指数排名全国第三，文旅热度稳居全国前列……这意味着，大同正在告别“一煤独大”的发展瓶颈。这些新名片，正在刷新外界对大同的认知。

实现资源型经济转型发展，需要能源转型、产业升级和适度多元发展的有力支撑。

新闻发布会上，大同吹响“十五五”时期转型发展的新号角。将聚力实现“三个转变”：紧盯能源转型，推动“能源大市”向“能源强市”转变；紧盯产业升级，推动“要素驱动”向“创新驱动”转变；紧盯适度多元发展，推动“资源优势”向“发展实效”转变。

——大同作为国家重要的能源基地，既要守住能源安全的底线，更要攀登绿色发展的高线。

说到大同，很多人的第一反应就是“煤都”。当下，我市新能源发电装机容量超1100万千瓦，占比已突破57％、发电量占比超过35％。今天的大同，已经不再只是“煤都”了。

“十五五”时期，是大同加快推进能源转型的关键时期，工作重点可以用三句话概括：煤炭要更聪明，煤电要更高效，新能源要翻番。大同将坚决扛牢国家电煤保供责任，在统筹推进煤炭稳产保供、煤电兜底调峰、新能源和清洁能源规模化高质量开发利用的同时，聚焦能源绿色消费，重点做强“绿色能源＋”和绿电新优势，推动能源低碳化、产业绿色化、生产洁净化，加快从传统煤炭城市向绿色能源强市转变。

——大同工业门类齐全，这是我们的家底。但光有家底不够，还得让家底“活”起来。

全面推进传统产业“智改数转网联”，让它们变得更绿色、更智能；依托国家级零碳园区和省级绿电园区等平台，大力发展出口型先进装备制造、绿色算力、新能源汽车等新兴产业，因地制宜发展新质生产力。一句话：让老树发新芽，让小树长成林。

——做好“土特产”文章、打好“文旅牌”、抢占“算力赛道”。

“十四五”期间，大同持续构建“大文旅”融合发展格局，旅游市场实现量质齐升，正在从“流量爆红”稳步迈向“实力长红”。近期发布的《旅游强国建设“十五五”规划》将大同列为全国重点旅游城市，这既是重大机遇，也是重大挑战。大同市将锚定国际知名文化旅游城市和山西省旅游热点门户城市建设目标，坚持规划先行、文化铸魂、融合赋能，全面优化升级“一核一环四极多片区”空间布局，系统梳理北魏、辽金、明清、边塞、红色、工业、非遗等文化谱系，大力发展乡村旅游、工业旅游、冰雪旅游、研学旅游、康养旅游等，发展全域、全季、全龄文旅业态，全力推动大同市“文化之城”建设再上新台阶。

实施“特”“优”战略，努力把农业建成现代化的大产业是大同“十五五”期间的重点任务之一。在蔬菜产业上，推广寿光蔬菜种植模式，实施天镇县、阳高县、云州区现代农业示范园等重点项目，全力推动蔬菜产业提档升级，把大同打造成国家级冷凉蔬菜产业基地和京津冀地区的“菜篮子”。在畜牧产业上，着力建设晋北优质牛羊核心产区，同时补上屠宰加工短板，推进云州区1亿只肉鸡、灵丘县30万只山羊屠宰加工等重点项目，不断延伸产业链条。在杂粮产业上，在种业改良、标准化种植和绿色防控上“做文章”，建成北方优质杂粮核心产区，推动“大同好粮”走向全国、进入高端市场。

“近、快、凉、绿、稳”，新闻发布会上提出的五个字，精准诠释了大同聚力打造“算力之城”的核心底气。当下，大同已集聚秦淮、中联、抖音、京东、秦云等行业龙头企业，城市算力分指数连续两年位居全国第三，大同已经成为山西算力产业的龙头引擎和核心支撑力量。立足“十五五”新起点，大同将积极融入全国一体化算力网，深度参与环京津冀算力走廊建设，筑底座——完善电网架构、规划建设电网与算力集群，聚集群——承接京津冀的大模型训练等高端算力需求，建生态——形成“算力基建＋数据服务＋AI创新＋场景落地”全链条闭环，将大同建成全国重要的绿色算力供给基地。

做好民生实事，提升民生福祉，让发展成果惠及千家万户

“人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标！”

——聚焦让群众生活更具温度、更富品质、更显价值。

持续创优国家级数据标注基地品牌，在累计带动3．5万余人次就业的基础上，力争“十五五”末达到5万余人次；健全以居家为基础、社区为依托、专业机构为支撑的县、乡、村三级养老服务体系，在各县区试点推广尊养食堂居家养老新模式；完善12345热线群众反映问题督办机制，健全市领导坐班接访、包联信访积案制度……一项项具体举措，将未来五年老百姓的心愿清单安排得妥妥当当。

“十五五”时期，大同就是要用心用情用力办好就业、教育、养老、医疗等民生事业，抓好兜牢民生底线的事，干好群众可感可及的事，解决好群众急难愁盼的事，让群众口袋更满、生活更幸福。

——让大同天更蓝、水更清、山更绿，让百姓过上更有质量、更有品质的生活。

大同是全省唯一连续六年达到国家空气质量二级标准的城市，2025年优良天数达334天、PM2．5浓度低至23微克/立方米。可以说，良好的生态环境不仅是大同的金字招牌和最强软实力，更是百姓的自豪与骄傲。

“十五五”时期，大同将协同推进降碳、减污、扩绿、增长，实施“治山治水治气治城”十大行动，统筹山水林田湖草沙一体化保护，推动重点领域节能降碳，持续擦亮“大同蓝”“大同清”“大同绿”生态品牌。“加快绿色运输体系建设，大力布局充换电基础设施，全面推广新能源重卡，建设零碳货运走廊；在大同经开区高标准建设国家级零碳园区和绿电园区，建设区域增量配电网，打通绿电直联通道，有效降低碳排放总量；加强风沙源治理，持续推进三北防护林建设，开展退化林草修复和沙化土地封禁保护，构建乔、灌、草复合林带，阻隔风沙传播路径……”新闻发布会上，大同打出减污治污、节能降碳、生态修复三张“硬核牌”。

近一个小时的新闻发布会，信息密度高，政策举措实。大同将牢牢把握使命任务、奋斗目标和主攻方向，以能源变革推动新旧动能转换，以产业多元激活发展动能，以民生温度诠释发展初心，努力在推动资源型经济转型发展上迈出新步伐。