深耕精细化城市治理 绘就宜居大同新图景

10月12日，市委宣传部、市政府新闻办召开“开局起步‘十五五’”系列主题新闻发布会（市城市管理局专场）。市城市管理局相关负责同志介绍有关情况，并答记者问。

“十五五”时期，是大同深化转型发展、加快建设现代化人民城市的关键五年。市城市管理局将践行人民城市理念，锚定全市“两区两地两高”发展定位，坚定扛牢“打造对接京津冀城市群的桥头堡，建设国家区域重点城市”重大任务，以高品质城市建设为主题、内涵式发展为主线、全域城市更新为抓手，深耕精细化、智慧化、法治化治理，着力打造宜居韧性、便民惠民的现代化人民城市。确立“134”总体发展布局，锚定一大核心目标、抓实三条提质路径、推进四项重点任务，系统构建现代化城市治理新格局。

锚定一大发展目标

赋能城市高质量发展

市城管局将紧扣我市现代化城市建设总体部署和“两区两地两高”发展要求，持续夯实市政设施运行根基，全面提升城市精细治理水平，着力打造全市民生服务保障标杆、城市精细治理示范样板，构建统筹高效、规范精细、智慧赋能的城市运行体系，以高质量城市管理服务全市经济社会高质量转型发展。

抓实三条提质路径

引领各项工作提档升级

围绕总体发展目标，市城管局将聚焦主责主业，以三条提质路径为引领，全方位推动城市管理工作提质、增效、升级。

一是规范化建设，夯实治理根基。聚焦市政设施管护、燃气安全管控、市容环境治理重点领域，健全完善标准化管理制度体系，细化全流程作业规范，层层压实工作责任，持续提升城市管理制度化、标准化、法治化建设水平。

二是提质化升级，增进民生福祉。紧盯群众的急难愁盼，全面提升供水、供热、供气、排水防涝民生保障质效，推动城市管理工作从简单任务落实，向品质创优、长效惠民深度转变，持续增强群众获得感、幸福感、安全感。

三是创新化变革，激活内生动力。依托智慧城管数字化平台，创新智能巡查、诉求闭环处置治理模式，深化污水调度、供热联调体制机制改革，破解城市运行堵点难点，持续塑造现代化城市治理新优势。

推进四项核心任务

在实践中提升治理能力

市城管局将立足职能、聚力攻坚，以四项重点任务精准落地，持续推进城市治理体系和治理能力现代化。

一是筑牢市政运行根基，保平稳、守底线。聚焦城市地下管网安全运行，健全设施常态化运维与隐患防控体系。持续推进老旧管网更新改造、巡检清淤和漏损治理，力争供水管网漏损率控制在6．5％以内。完成6座燃气场站智能化改造，完善全链条安全监管机制。分类推进积水点位治理销号，补齐排水防涝短板，逐步消除内涝隐患，筑牢城市水、热、气、排安全运行保障体系。

二是提速市政项目建设，补增量、提能级。坚持项目为王，构建梯次推进的项目建设格局。实施市政更新改造项目27项，重点推进老旧管网升级、积水点位治理、垃圾处置设施提质等民生工程。严格项目全流程管控，补齐城市功能短板，提升城市综合承载能力和安全韧性，夯实高品质城市建设硬件基础。

三是优化人居民生服务，强根基、优服务。持续完善民生诉求闭环处置机制，高效回应群众治理诉求。深入开展城乡环境综合整治，常态化规范市容秩序、提升街巷环境品质。推进生活垃圾处置设施升级，力争2027年底实现垃圾全焚烧、零填埋。推动治理力量下沉基层，常态化整治环境乱象，持续擦亮整洁宜居的城市底色，让治理成果普惠市民。

四是深化体制机制改革，破壁垒、创亮点。深化城市管理领域机制创新，优化城市运行调度模式。推进市区污水处理厂互联互通，统筹厂站负荷，提升污水调度智能化、高效化水平。完善全域供热联网联调体系，提升极端天气保供能力。升级智慧城管平台，深化数字化巡查、智能监管、数据考核应用，健全工作闭环，推动城市治理从粗放管理向精细惠民全面转型。

发布会问答摘编

1

记者：“十五五”时期，在推进城市更新、加强地下管网更新改造方面，市城管局有哪些举措？

市城市管理局相关负责人：

将立足高品质城市建设，抢抓国家“两重”“两新”及超长期特别国债政策机遇，按照“六网”共建、地下管网更新改造“缺什么补什么”原则，统筹推进供水、供热、供气、排水防涝、城市水务及生命线工程系统更新升级，全面夯实城市地下运行安全根基。以“五个一”工作举措系统推进管网提质增效。用好“一笔钱”：强化多元资金保障，构建梯次滚动项目建设机制，统筹各类资金精准高效投入城市基础设施建设。建好“一批项目”：强化项目支撑赋能，谋划实施管网改造项目28项、总投资64．8亿元，聚焦老旧管网更新、漏损治理、排水提质、再生水利用等重点领域，补齐城市基础设施短板。治好“一批病灶”：坚持靶向整治隐患，常态化开展管网“冬病夏治”，集中解决积水内涝、供热不均、管网老化等民生痛点，一批重点工程已加快落地实施。织密“一张网”：深化数字赋能治理，依托智慧城管与城市生命线工程，搭建管线数字化监管体系，实现隐患动态监测、智能预警、快速处置。守牢“一条底线”：健全长效管控机制，完善隐患排查整治和应急抢险体系，全方位筑牢城市运行安全底线，持续提升管网运行智能化、规范化水平，切实增强群众居住出行安全感，赋能现代化高品质城市建设。

2

记者：“十五五”时期，在保障群众温暖过冬方面，市城管局有哪些具体安排？

市城市管理局相关负责人：

将构建“安全稳定、清洁低碳、智慧高效”的供热体系，一手抓实当前保供、一手谋划长远布局。当前，已扎实开展供热“冬病夏治”专项行动，利用停暖窗口期全面排查整改采暖季突出问题，完成热源电厂、换热站、供热管网等设施集中检修改造，全面夯实今冬明春供热保供基础。将持续完善多元供热格局，做大主力热源、挖掘余热资源、推广清洁能源供热。统筹推进老旧供热管网更新改造，逐步清零老化管线，畅通供热输送通道。搭建市级智慧供热调度平台，实现精准调控、均衡供热。健全24小时诉求处置和应急保供体系，完善极端天气应急预案，强化抢险保障能力，持续保持全市集中供热普及率99％以上、诉求办结率100％，不断提升群众采暖满意度。

3

记者：“十五五”时期，在推进高品质城市建设方面，市城管局将推出哪些举措？

市城市管理局相关负责人：

将深入实施城市品质提升行动，统筹推进“五治五提升”。治“脏”，依托5900余名环卫工人、1700余辆环卫作业车辆，将保洁延伸至背街小巷、老旧小区，巩固生活垃圾无害化处理率100％、日产日清，主次干道机械化清扫率保持100％，推进公厕提质、垃圾分类，探索固废产业协同发展。治“乱”，违建存量清零、新增零容忍，规范户外牌匾；占道经营疏堵结合，设置潮汐摊区、便民市场，陆续开放4万余个路侧停车位，兼顾市容秩序与烟火气。治“差”，对道路、井盖、盲道拉网排查，破损即坏即修，深度擦洗城市家具。治“污”，严打建筑垃圾私倒、渣土遗撒，整治露天烧烤、路面油污，落实摊走人净。治“本”，推动城管进社区，压实“门前五包”，依托智慧城管、12345热线接诉即办，健全网格化长效治理体系，以绣花功夫打造整洁有序的城市环境。

4

记者：“十五五”时期，在汛期城市内涝治理上，市城管局将采取哪些举措？

市城市管理局相关负责人：

将紧扣创建生态文明宜居高品质城市目标，从“高、强、攻、重、严”五个方面发力，健全城市排水防涝体系，提升城市基础设施韧性。高标准：重新修编城市排水防涝规划，将内涝防治设计重现期提至50年，下穿通道、下沉广场提升至20年，全面开展排水设施隐患排查整治。强管网：持续推进雨污分流与老旧排水管网改造，开展管网普查清淤，破解管网断面不足、破损淤塞难题，完成老旧排水管网改造60公里、整治错混接点位350个。攻难题：针对易积水点位，制定具体的工程和管理方案，对御河西路和阳北门段等7处易积水点位一一销号，布设水位监测、自动拦截装置，积水超限及时管控。重预警：强化智慧预警，打通多部门数据，建设排水防涝生命线平台，实现涝情一屏统览。严管理：从严落实应急管理，完善防汛预案，建强抢险队伍，机动应急抽排能力达每小时25000立方米，筑牢城市防汛安全防线。

5

记者：面对水资源相对短缺的实际情况，将如何进一步做好城镇污水处理和再生水利用工作？

市城市管理局相关负责人：

我市现有城镇污水处理厂17座，其中，市本级5座、各县区12座，城镇污水处理体系不断完善。目前，赵家小村、西郊污水处理厂设备更新工程有序推进，将有效提升设施运行稳定性和处理效能，中心城区再生水利用率已超22％，初步形成多元化回用格局。我市将持续优化污水治理体系，重点做好以下三个方面工作。一是推进污水处理厂互联互通建设。依托已建成的联通节点，全面摸排全市厂站布局，优化调度方案，均衡区域处理负荷，提升应急处置能力。二是提高再生水利用水平。抢抓国家再生水利用重点城市建设机遇，加快再生水输配管网延伸，拓展生态补水、市政杂用、工业利用等应用场景。三是加强全过程监管。健全从污水收集、处理输送到再生水回用的全链条监管体系，强化设施运维、计量管控，推动水资源规范化、高效化循环利用。让每一滴水都物尽其用，让每一方水都清澈惠民。

6

记者：市城管局将如何平衡城市烟火气与市容环境？

市城市管理局相关负责人：

烟火气与市容环境二者并非对立，完全可以统筹兼顾、相得益彰。我局将秉持人民城市理念，在“放”与“管”间找准平衡点，兼顾城市活力与市容秩序，主要从以下三个方面入手。一是坚持疏堵结合，让城市烟火有序生长。联动街道社区规范早市夜市、临时售卖疏导点等便民经营点位，运用“721”工作法，坚持劝导优先、柔性管理。二是狠抓队伍建设，让执法更加规范文明。深化“强基础、转作风、树形象”行动，落实岗前培训、亮证执法、全程留痕等规范，推行包容审慎免罚清单，做到文明公正执法。三是推动力量下沉，让治理真正落到社区。联动居委会、物业、商户凝聚共治合力，压实“门前五包”责任制，引导商户规范经营、管好门前区域。靠前服务纾解商户经营难题，完善接诉即办机制，快速响应群众诉求、闭环处置，将矛盾化解在基层、便民服务落实到一线。