大同市召开“辉煌十四五 奋进新征程”主题系列新闻发布会（市农业农村局专场）

9月24日，大同市政府新闻办召开新闻发布会，介绍“十四五”以来我市农业农村发展的有关情况，并回答媒体提问。

主持人：中共大同市委宣传部副部长 王瑶

女士们、先生们，记者朋友们：

大家上午好！欢迎出席大同市“辉煌十四五奋进新征程”主题系列新闻发布会（市农业农村局专场）。今天，我们很高兴邀请到：市农业农村局副局长、新闻发言人刘金剑同志，市农业农村局种植业管理科科长何太同志，市农业农村局帮扶科副科长贺义鹏同志，市农业农村局乡村建设促进科四级主任科员刘婷同志，请他们为大家介绍“十四五”时期我市农业农村发展的有关情况，并回答大家关心的问题。

本场发布会议程有两项。首先，请刘金剑同志介绍有关情况。

大同市农业农村局副局长、新闻发言人 刘金剑：

各位记者朋友们，大家上午好！很高兴和大家见面，首先我代表市委农办、市农业农村局对大家长期以来关心和支持我市“三农”工作表示衷心的感谢！

今年是“十四五”的收官之年，下面，我向大家简要介绍一下“十四五”期间我市农业农村发展的有关情况。“十四五”以来，在市委、市政府领导下，全市农业农村系统深入学习贯彻习近平总书记关于“三农”工作的重要论述和重要指示精神，学习运用“千万工程”经验，夯实稳粮保供，巩固拓展脱贫攻坚成果，加快农业特优产业发展，“三农”工作扎实推进，农业农村经济发展态势良好，乡村全面振兴成效显著，为全市经济社会发展提供了“三农”坚实支撑。2024年全市一产增加值119．9亿元，一产固定资产投资81．63亿元，2021年－2024年四年间年均增幅分别达到5．7％、27．9％；农村居民人均可支配收入16328元，2021年－2024年四年间年均增长率8．9％。

一、牢记“国之大者”，粮食生产稳步提升

全面压实粮食安全党政同责，强化藏粮于地、藏粮于技，粮食安全根基更加稳固。千方百计保面积，“十四五”期间我市粮食播种面积连年增长，从2020年的417．65万亩增加到2024年的423．67万亩，净增6．02万亩，为粮食增产奠定了坚实基础。多措并举提产能，推进良田、良种、良机、良法“四良”融合，大力推广有机旱作膜下滴灌技术，从“十三五”末期的5万亩增长至2024年81．5万亩，今年更是达到100万亩。同时，大面积开展粮食作物单产提升行动，一系列举措成效显著，粮食产量从2020年的24．74亿斤提升到2024年的26．16亿斤，增长1．42亿斤。兑现政策惠民生，累计下发耕地地力保护补贴资金，超14亿元。2021年至2024年，四年间累计落实农机购置补贴资金1．98亿元，补贴机具1．6万台，11752户农户受益。

二、守牢守好底线，巩固衔接工作强化提升

持续巩固拓展脱贫攻坚成果，“守底线、增动力、促振兴”协同推进，精准有效衔接乡村振兴。强化防返贫动态监测和帮扶，截至目前，全市动态监测1．28万户2．75万人，落实帮扶措施4．9万个，户均达3．85个。持续巩固易地搬迁后续扶持成果，安置点有劳动力建档立卡搬迁家庭就业率达100％，实现有劳动能力且有意愿的搬迁脱贫家庭每户至少1人稳定就业。大力推动务工就业，脱贫劳动力务工就业规模几年来一直稳定在9万人以上。强化“三保障”和饮水安全，2021年到2024年累计资助学生56．65万人次，全市义务教育阶段适龄人口无一人失学辍学；农村低收入人口（脱贫人口）基本医保实现参保全覆盖；新增危房实现动态清零；截至目前，农村最低生活保障标准达到6480元；2021－2024年全市完成农村供水巩固提升建设受益人口63．49万人，饮水安全四项指标全部达标。

三、实施“特”“优”战略，产业振兴上档升级

科学规划产业布局，做品牌、拓市场、建基地、促发展，逐步形成了黄花、黄芪、畜牧、杂粮以及设施蔬菜等一批特色优势产业。

黄花产业持续做优。全力打造黄花特色产业，我市已成为全国种植面积最大、品质最佳、产品最优的黄花产区，开发出菜品、饮品、食品、功能产品、化妆品、文创产品六大系列130余种黄花产品，全产业链总产值突破40亿元。通过政策引导、科技创新、市场驱动等多维发力，全面推动黄花产业向规模化、标准化、品牌化、数字化方向转型升级。

黄芪产业提质壮大。全市黄芪基地面积达37万亩，相关企业及合作社共333家，产品近70种，立足恒山黄芪“正北芪”地理标志认证、中国重要农业文化遗产、中国恒山黄芪博物馆等特色优势，依托黄芪产业研究院支持，打造浑源正北芪“中国符号”品牌IP，加快黄芪全产业链发展，目前年产值可达8．5亿元，面积、产量和产值均居全省第一。

畜牧产业稳健发展。通过做品牌、强加工、建基地、壮饲草、增科技等方面多向发力，促进畜牧产业增量、提质、增效。全市畜禽养殖规模化水平达67％；共完成356个畜禽养殖场粪污处理设施设备配套，粪污资源化率达到83％；高标准建设肉牛、肉羊屠宰加工厂，补齐屠宰短板，做大做强了一批大型屠宰加工企业；畜禽强制免疫病种应免密度达到100％。2024年肉蛋奶等畜产品总量达到63．6万吨，比2020年增加20．1万吨，增幅46％。

杂粮产业全面升级。我市培育出了天镇酿酒高粱、广灵富硒小米、左云高寒苦荞等一批特优小杂粮，形成了绿色、低碳、有机、高效的农业生产新业态。目前，我市高粱良种覆盖率达到了100％，谷黍良种覆盖率达到了90％以上，测土配方和有机旱作项目区病虫绿色防控覆盖率分别达到了92％以上和90％以上，为创建京津冀特色优质杂粮生产基地奠定了坚实基础。

设施蔬菜发展强劲。充分发挥我市高寒冷凉的自然气候优势，以打造京津冀地区“菜篮子”重要供应基地为目标，在扩大种植规模、提升产品品质、拓展销售渠道等方面下功夫，设施蔬菜发展取得明显成效。寿光模式全体系落地见效，天镇县、阳高县国家级现代高科技农业科技产业示范园项目建设顺利。“阳高红西红柿”“天镇辣椒”等区域公用品牌影响力进一步提升，产品远销京、津、冀、沪、广等20多个大中城市；天镇县被农业农村部评为全国现代设施农业创新引领区，为全省唯一。截至2024年底，全市设施蔬菜面积达到13．6万亩，产量75．4万吨，分别比2020年增长94．8％和97．9％。

农产品加工延链补链。十四五期间，我们坚持用现代设施装备武装农业，用现代科学技术服务农业，持继培育乡村产业，壮大龙头企业。截至2024年底，全市市级以上农业产业化龙头企业达到225家，培育了云冈区口泉乡乳业，阳高县王官屯镇肉羊，新荣区破鲁堡乡马铃薯，云州区周士庄镇黄花4个产业强镇，打造了山西谷子、雁门肉羊、晋北冷凉蔬菜、浑源黄芪4个产业集群。全市农业产业链条不断延伸，带动农户效果持续增强。

四、强化双轮驱动，科技改革创新赋能

现代种业加速振兴。种质资源普查圆满完成，农作物种质资源收集入库315份，畜禽资源共有6个畜种25个品种，其中6个品种列入国家畜禽遗传资源品种名录，3个品种列入国家畜禽资源保护名录。建成7个省级以上畜禽资源保种场（区），占全省41％。建成左云县马铃薯、云冈区黍子和天镇县蔬菜3个省级作物良种繁育基地，肉羊、肉牛省级核心育种场各1个、生猪、奶牛、肉牛、羊8个省级畜禽良种扩繁推广基地。

加强农技推广服务。“十四五”期间，履行农技推广体系技术集成、示范推广、指导服务、人员培训等职能，2021年－2024年，市级共发布农业生产主推技术159项，全市共建设科技示范展示基地92个，培育社会化服务组织80个、科技示范主体6572个，培训基层农技人员1154人，选聘特聘农技员153人。通过“技物结合”、“田间课堂”、““互联网＋”等方式开展农业技术服务。

农村改革持续深化。有序推进第二轮土地承包到期后再延长三十年试点，以农村承包地确权登记颁证和农村集体产权制度改革成果为基础，目前累计签订承包合同1492份。农民合作社数量稳步增长，形成了多种主体牵头兴办，农民群众积极参与，多种模式竞相发展的新格局。截至2024年底，全市共培育农民合作社6146个，其中：国家级52个，省级139个。

五、强化示范引领，和美乡村建设加快推进

“十四五”以来，我市深入学习运用“千万工程”经验，坚持规划引领，高位推动政策项目落地，出台了《关于学习运用“千村示范、万村整治”工程经验有力有效推进乡村全面振兴的实施意见》，并配套出台建设和美乡村、推进农业赛道提速增效等系列政策文件，形成全市推进乡村全面振兴的政策体系，同时成立学习践行“千万工程”经验建设宜居宜业和美乡村工作专班，统筹发力，扎实推进和美乡村建设。因地制宜推进乡村产业发展、乡村建设和乡村治理，以改善农村人居环境为切入点，推进精品示范村与提档升级村建设，农村基础设施不断完善，教育、医疗、养老等公共服务水平不断提升。大力推进乡风文明建设，“村字号”群众性文体活动精彩纷呈。

展望“十五五”，面对农业农村发展的新形势、新挑战、新任务，我们要抢抓机遇，乘势而上，干字当头，唯实争先，以更加精准的举措，更加务实的行动，千方百计推动农业增效益、农民增收入、农村增活力，努力开创农业农村现代化新局面，奋力谱写乡村全面振兴新篇章！

谢谢大家！

视频：张雁君

主持人：

谢谢刘金剑同志。

下面进入答问环节，提问前请各位记者通报所在新闻机构名称，开始提问。

山西日报记者：

“十四五”期间，大同市是如何实现粮食产量连年丰收、筑牢粮食安全根基的？谢谢！

大同市农业农村局种植业管理科科长 何太：

感谢记者提问。“十四五”期间，我市围绕推动粮食连年丰收、筑牢安全根基，深入实施国家粮食安全战略，坚持产量产能、生产生态、增产增收“三同步”，强化藏粮于地、藏粮于技，全方位夯实粮食安全根基。重点抓了以下几个方面：

一是守牢面积“基本盘”。落实粮食安全党政同责，构建“层层抓落实”的责任链。2024年粮食播种面积达423．67万亩，较“十三五”末期增加6．02万亩；累计下发耕地地力补贴超14亿元，坚决遏制“非农化”、防止“非粮化”，让每一寸耕地都发挥产粮效益。同时，聚焦耕地保护核心，大力推进高标准农田建设，累计建成高标准农田234．2万亩，为粮食高产稳产奠定坚实基础。

二是聚焦单产“突破口”。立足本地气候特点，大力推广有机旱作膜下滴灌技术，应用面积从“十三五”末期的5万亩扩展至2024年的81．5万亩，今年突破100万亩，成功总结出节水、节肥、节药、节工、增产、增收的“四节两增”技术模式；在阳高、云州建成20万亩玉米单产提升工程项目，通过密植栽培、水肥一体化等集成技术，项目区亩产提高200斤以上。全市累计实施50多万亩主体单产提升项目，同步在阳高、浑源推进玉米整建制单产提升行动，两个项目区单产年均提升10％以上，多点发力推动单产稳步提高。

三是优化种植“好结构”。结合政策导向与市场需求，优化作物品种结构和种植结构。立足本市资源禀赋和产业基础，做强做优杂粮种植，稳定杂粮种植面积；推广高产玉米品种，扩大高产马铃薯、甜糯玉米种植规模。同时，培育具有市场竞争力的特色优势产业，如打造以云州区、阳高县、天镇县玉米为代表的“吨粮田”引领区，培育天镇酿酒高粱、云州区富硒小米等一批特优产业，形成以杂粮为特色，优势互补、亮点突出的产业格局。

四是筑牢防灾“安全网”。加强与气象、水利等部门联动，累计发布灾害预警数千条；推广防雹设施，开展防灾技术培训超万人次，指导农户做好灾后农业恢复生产。同时，大力推进农田水利建设，建成一批农田沟渠、灌溉等设施，显著提升农业防灾减灾能力，增强粮食生产的气候韧性。

五是保障种粮“好收益”。扎实做好耕地地力保护补贴、农机购置补贴等政策的宣传与落实，充分发挥农业信贷担保、政策性农业保险等财政金融工具作用，帮助种粮大户等新型农业经营主体解决贷款难、贷款贵问题。此外，全力打造“大同好粮”区域公用品牌，通过品牌化营销提升农产品附加值，带动农民持续增收。

大家非常关心今年粮食生产形势。今年，我市降水充足，土壤墒情良好，秋粮面积稳中有增，农作物长势喜人，夺取秋粮丰收具备良好基础和有利条件。目前，谷黍已陆续开始收获，过了国庆节，玉米等秋粮将进入大面积收获期。我们将抓住最后时间窗口，全力以赴抓好田间管理，扎实做好农业防灾减灾，统筹推进秋粮收获工作，确保颗粒归仓。总之，我们将奋力夺取全年粮食丰收，确保实现全年粮食产量目标。谢谢！

黄河新闻网记者：

“十四五”期间，大同市在耕地保护和质量提升方面取得哪些成效？谢谢！

大同市农业农村局副局长、新闻发言人 刘金剑：

感谢记者的提问。“十四五”期间，我市坚持“高起点谋划、高标准建设、高质量管护、高效益利用”大力推进高标准农田建设，切实增强稳粮保供能力。近年来，全市持续推进高标准农田建设，投入力度不断加大。“十四五”期间全市累计投入25．7亿元，开工建设高标准农田103万亩，建设标准由亩均1500元提高至3000元。云州区、阳高县、天镇县被农业农村部列为国家整区域推进高标准农田建设试点。在已建成的高标准农田项目区内推广有机旱作高效节水集成技术，发挥项目叠加效应，提升粮食综合生产能力。通过高标准农田建设，很多原来不具备灌溉条件的旱地变成了水浇地，推动更多的地块实现大灾少减产、小灾能稳产、无灾多增产，极大地改善了全市农业生产条件，推动全市粮食产量由2020年的24．74亿斤，提高至2024年的26．16亿斤，增幅5．7％。接下来，我们将继续深入实施藏粮于地、藏粮于技战略，加强政策支持，强化工作指导，推动各县区持续推进高标准农田建设，改善全市农业生产条件、生态环境，提升粮食生产能力。谢谢！

山西科技报记者：

在“十四五”期间，全市巩固衔接工作主要采取了哪些措施，取得了什么成效？谢谢！

大同市农业农村局帮扶科副科长 贺义鹏：

感谢记者的提问。今年是“十四五”规划收官之年，也是巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接5年过渡期的最后一年。5年来，我市始终坚持以习近平总书记关于“三农”工作的重要论述为根本遵循，全面落实党中央、国务院和省委、省政府的决策部署，聚焦责任落实、政策落实、工作落实和成效巩固，狠抓各项工作落地见效，推动脱贫攻坚成果持续巩固、乡村发展动能不断增强。

一是强化责任落实，构建上下协同工作格局。市委、市政府始终将巩固衔接工作作为“一把手”工程，常态化开展工作调度，全面压紧压实市、县、乡、村四级工作责任。各行业部门立足职能定位，制定出台《专项行动方案》，细化工作任务，确保落实到位。挑选政治素质高、业务能力强、群众基础好的干部人员，充实到驻村帮扶一线，确保了每名驻村干部都能成为乡村振兴的“领头雁”和“主心骨”。

二是筑牢防返贫底线，守牢民生保障基本盘。构建“早发现、早干预、早帮扶”工作机制，明确监测对象、程序、帮扶措施等关键环节，为防返贫监测工作提供了制度保障。建立市、县、乡、村四级联动的监测网络，推行“自主申报＋部门预警＋干部排查”三位一体监测模式，坚持“一户一策”精准帮扶。通过精准有效的帮扶，5年来未发生规模性返贫致贫现象，牢牢守住了不发生规模性返贫的底线。

三是聚焦重点工作，激活乡村发展新动能。产业和就业是实现稳定脱贫的根本之策。在产业帮扶方面，重点培育了大同黄花、浑源黄芪等一批特色产业。同时，积极创新利益联结机制，通过“企业＋合作社＋农户”“订单农业”等模式，让脱贫群众分享产业发展红利。在就业帮扶方面，大力实施“技能提升＋劳务输出＋品牌打造”工程，培育11个优质劳务品牌，全市脱贫劳动力就业规模每年稳定在9万人以上。在易迁后扶方面，聚焦全市191个易地搬迁安置点，累计投入5．24亿元，建成产业类项目223个，带动2．3万名搬迁群众稳定受益。

四是巩固“三保障”成果，提升民生服务水平。义务教育保障方面，扎实做好控辍保学、送教上门、教育资助等工作，全市义务教育阶段适龄儿童无一人失学辍学。基本医疗保障方面，建立常态化健康帮扶机制，推进基本医疗全覆盖，实现脱贫人口参保全覆盖，有效防范了因病返贫致贫风险。住房安全保障方面，开展农村危房动态改造，实行“发现一户、鉴定一户、改造一户”。饮水安全保障方面，全市农村饮水安全达标率100％，自来水普及率达99％以上，全市农村供水保障能力得到全面提升。

下一步，我们将继续锚定“乡村全面振兴”目标，统筹推进农业农村各项重点工作，进一步健全长效机制，努力让脱贫群众的生活更有保障、更有品质，为全市乡村全面振兴作出更大贡献！谢谢！

山西画报记者：

“十四五”期间，全市学习运用“千万工程”经验，建设宜居宜业和美乡村工作情况？谢谢！

大同市农业农村局乡村建设促进科四级主任科员 刘婷：

感谢记者的提问。“十四五”期间，在我市宜居宜业和美乡村建设上，我们主要做了以下工作。

一是全面提升农村人居环境质量。统筹推进厕所革命、污水治理、垃圾治理、废弃物资源化利用行动，实现垃圾收运体系全覆盖。农村卫生厕所的普及率达到了50％，农村生活垃圾收运处置体系覆盖自然村的比例96％，农村生活污水治理率39．6％。

二是完善提升农村基础设施完备度。加大农村公路改造提升力度，因地制宜升级改造县乡路。完成农村公路新改建1344．012公里。全市1426个建制村通硬化路、通客车率均保持100％。全市农村供水保障能力得到全面提升，农村饮水安全达标率100％，自来水普及率达99％以上。农村网络保障能力进一步提升，全市行政村光纤宽带网络接入率100％，4G网络通达率100％，5G网络县城已覆盖，正在对行政村进行覆盖。农村供电一体化，积极推进充电基础设施县乡全覆盖工作，10个县（区）公共充电站已全覆盖，126个乡镇（街道）已实现公共充电桩全覆盖。

三是农村公共服务得到进一步普惠共享。打造城乡教育共同体，建成30个城乡义务教育学校共同体，涵盖113所学校，持续加大普惠性资源供给。改善乡镇卫生院和村卫生室条件，95％以上已达标，推动家庭医生签约服务“应签尽签”，农村医疗体系进一步完善。健全完善县乡村三级养老服务网络建设，健全分层分类救助体系，加大低收入人口帮扶力度，开展低收入人口动态监测，做好分层分类社会救助工作，切实兜住兜准兜好基本民生底线。谢谢！

主持人：

谢谢刘婷同志，由于时间的关系，答问环节到此结束。感谢四位发布嘉宾的情况介绍和问题解答，也感谢各位记者朋友的参与。

今天的新闻发布会到此结束，谢谢大家！