大同市召开“辉煌十四五 奋进新征程”主题系列新闻发布会（市文物局专场）

12月18日，大同市政府新闻办召开新闻发布会，介绍“十四五”以来我市文物事业发展的总体情况，并回答媒体提问。

主持人：中共大同市委宣传部副部长 王瑶

女士们、先生们，记者朋友们：

大家上午好！欢迎出席大同市“辉煌十四五奋进新征程”主题系列新闻发布会（市文物局专场）。

今天，我们很高兴邀请到：市文物局党组书记、局长殷雪年同志，市文物局执法督察科科长王建忠同志，市文物局博物馆管理科科长李卉宾同志，请他们为大家介绍“十四五”以来我市文物事业发展的总体情况，并回答大家关心的问题。

本场发布会议程有两项。首先，有请殷雪年同志介绍有关情况。

大同市文物局党组书记、局长 殷雪年：

各位媒体朋友们，女士们、先生们：

大家好！很高兴参加今天的新闻发布会，借此机会，我代表大同市文物局对长期以来关注和支持我市文物事业发展的各级媒体记者和社会各界人士表示衷心的感谢！

“十四五”时期，是我市文物事业承前启后、继往开来的关键五年。五年来，我市文物系统始终以习近平总书记关于文物工作的重要论述和重要指示批示精神为根本遵循，深入贯彻落实党中央关于保护第一、加强管理、挖掘价值、有效利用、让文物活起来的工作要求，以敬畏之心、珍爱之心、责任之心，推动全市文物保护研究利用水平明显提升，文物事业全方位高质量发展取得显著成效。下面，我从五方面向大家介绍有关情况。

一、践行殷切嘱托，全市文物保护水平显著提升

文物保护力度不断加大。我们统筹推进抢救性保护与预防性保护，组织实施文物保护单位保护修缮工程129项，对15处国、省保古建筑实施日常养护，上报19项全国重点文物保护单位、6项省级文物保护单位项目计划书，编制30处文物保护单位保护修缮设计方案、30处低级别文物保护修缮工程设计方案，文物保护工作的系统性和科学性不断增强。

国宝级文物保护持续加强。建立国宝级文物特殊保护机制，制定云冈石窟、华严寺、平型关、悬空寺四处国宝级文物保护单位活化利用计划表，上报大同九龙壁、关帝庙大殿、觉山寺塔列入国宝级文物保护单位清单，国宝级文物日常管理、保养维护和活化利用水平全面提升。

革命文物保护成效显著。公布我市两批不可移动革命文物名录共35处、可移动革命文物共1006件（套）、第一批红色文化遗址名录共27处。核查上报红色标语类不可移动文物12处和可移动文物1处3件（套）、抗战文物资源（包括罪证类）不可移动文物61处和可移动文物420件（套）。重点打造灵丘县平型关战役遗址集中连片保护利用示范区。推进实施平型关战役遗址——聂荣臻临时住所旧址等6个保护修缮项目。树立3处市级红色文化遗址保护标志。

可移动文物保护水平有效提升。开展大同市博物馆馆藏书画文物保护修复、辽金元铁器保护修复等多个可移动文物修复项目，共完成400余件珍贵文物保护修复和200余件一般文物保护修复。

长城保护工作有序推进。实施云州区巨乐堡北堡墙、天镇县新平堡镇虏门等17项长城抢险修缮工程。配合长城文化公园建设，推进天镇县李二口长城展示步道建设、大同长城博物馆建设等项目。强化长城保护范围和建设控制地带内工程建设监管，指导相关工程建设单位编制文物影响评估报告，同时对各类矿山企业采矿范围进行核查，合理划定禁采区。

二、完善管理体系，文物治理效能稳步增强

政策法规体系日臻完善。认真开展2024年新修订《中华人民共和国文物保护法》的学习宣传贯彻工作。推动出台《大同市长城保护条例》《大同市促进博物馆发展条例》《全面贯彻落实习近平总书记对山西工作的重要讲话重要指示精神奋力推动新时代大同文物事业高质量发展的实施方案》《大同市基本建设用地考古前置实施办法》《大同市低级别不可移动文物保护管理办法》《大同市文物局关于推动我市类博物馆发展实施意见》等系列政策法规，编制完成《大同市中心区域博物馆布局规划》等专项规划，为文物事业发展定向把舵。

文物资源家底不断廓清。相继开展低级别不可移动文物、石刻文物和彩塑、壁画、彩画资源等调查，并依据调查结果提出保护政策和措施建议，制定相应抢险修缮计划。特别是自2023年10月以来，全市第四次全国文物普查工作全面铺开，截至目前，完成3085处“三普”登记长城及低级别不可移动文物复查，调查登记长城资源系统中的长城段落和单体建筑302处，新发现各类型文物334处，实地调查进度位列全省第一，普查数据质量多次获得省“四普”办专家组肯定。截至2025年11月底，全市现有不可移动文物3000余处，其中全国重点文物保护单位30处、省级63处、市级62处、县级277处，较“十三五”末增加省级文物保护单位16处、县级文物保护单位1处。

“考古前置”全面落实。主动服务城市基本建设，累计完成考古调查97项，调查面积近4500亩；完成考古勘探366项，勘探面积约13000亩；开展考古发掘32项，发掘各时期古墓葬1800余座、古遗址近7000平方米，出土各时期文物10000余件，向国有文物收藏单位移交考古发掘品近2800件（套）。

社会参与渠道有效拓宽。深化文明守望工程，编制《大同市文物建筑认领认养工作评估方案》，先后公布我市共148处社会力量参与文物建筑保护利用供选项目名单，截至目前共完成大皮巷32号民居等59处文物建筑的认领认养协议签订。

文物安全形势持续向好。依法督促落实文物安全地方党委、政府主体责任、行业部门监管责任和文物管理使用单位直接责任。开展行业安全生产治本攻坚等多项专项行动，排查整改安全隐患120余处，组织开展消防应急演练200余次、安全培训15次。谋划实施悬空寺消防升级改造等23处安全防护工程。持续加大违法案件督办力度，立案查处文物违法案件7起，共处罚款185万元。

三、激发创新活力，博物馆建设提质增效

体系建设成效显著。全市现有各级各类博物馆共计68座，其中国有博物馆41座、非国有博物馆27座；正式备案博物馆29座、类博物馆39座。备案博物馆中，国有博物馆16座、非国有博物馆13座。较“十三五”末，备案博物馆数量增长32％、博物馆整体数量（含类博物馆）增长127％，公共文化服务人群覆盖率达到每12万人拥有一座博物馆。

特色展览量质齐升。近年来，全市各级博物馆举办展览共计139个。其中，“西京风华——辽金元民族融合文化展”“家国天下——从《木兰辞》读中华文明多元一体格局”先后入选国家文物局“弘扬优秀传统文化、培育社会主义核心价值观”主题展览2021年度、2025年度推介项目，“率真古拙浑穆尚神——张霭堂先生生平及书法艺术展”入选山西省文物局2024年度“弘扬优秀传统文化、培育社会主义核心价值观”主题展览精品推介项目，“伟大征程——中流砥柱”、“遇见——一场特殊的作品展”、“百年大同摄影展”入选山西省首届“弘扬中华优秀传统文化、培育社会主义核心价值观”主题展览征集推介名单，“大同有戏—大同非遗戏曲展”获评全省第三届博物馆精品陈列展览特别推介展览等。

社教功能充分彰显。文博教育功能不断拓展，“十四五”期间累计开展教育活动5360余场，直接服务受众超10万人次。其中，“平城魏碑‘拓’步而来”入选2022年“全国文博社教百强案例”与“全国文化遗产旅游百强案例”，“同博‘镇’欢乐”系列活动入选2024年全国文博社教案例宣传展示活动“百项创新案例”，“同展不同览、同心不同趣”外展社教项目入选全省博物馆中小学教育示范项目第一批推介名单等。

交流合作卓有成效。“西京印迹——大同辽金元文物展”在全国16个省44家博物馆展出；“非洲雕塑艺术展”在全国5个省11家博物馆展出；“交融·魅力——北魏鲜卑拓跋部的历史足迹”赴韩国展出，展览名称变更为“融合之路——拓跋鲜卑迁徙与发展历程”后在7个省10家博物馆展出，有效促进了文明交流互鉴。

四、深化融合拓展，文物资源阐释利用持续深化

研究阐释水平明显提升。制定《大同市文物局科研项目暂行管理办法》《大同市文物局关于加强科研工作的实施意见》，开展《大同市古代寺观彩塑壁画价值认知研究》等9个省级课题、《大同市古代彩塑壁画现状调查项目》等4个市级课题。

革命文物研究阐释成果丰硕。实施完成白求恩特种外科医院旧址和大同煤矿遇难矿工“万人坑”展览馆展陈提升项目，推进白求恩纪念馆列入中央补助地方纪念馆免费开放补助名单。平型关大捷纪念馆和红色记忆馆入选“中华优秀传统文化、革命文化、社会主义先进文化专题实践教学基地”。“白求恩精神传习”“纪念馆里的思政课——大同红色记忆”两项“大思政课”入选国家文物局、教育部和山西省以革命文物为主题的“大思政课”优质资源建设推介精品项目名单。

文创产品业态亮点纷呈。我们深入挖掘文物内涵，积极打造多元文创产品矩阵，共研发推出主题类、特色类等文创产品1100余款。“和气致祥”、“通馆文牒”两个系列产品荣获第二届全国文化创意产品推介“全国百强”文创产品奖项，“鸱吻系列”文创产品荣获2024年度全国文化创意产品“使用体验案例”奖项，大同市博物馆先后获得2022年度“全国文博百强文创产品单位”、2024年度中国博物馆协会文创产品专业委员会“突出贡献单位”等荣誉。

文旅融合迸发活力。我们始终秉持“以游客为中心”的理念，强化服务意识，推行系列便民服务举措，全力提升游客体验感和满意度。一是不断优化服务，兴国寺、玄真观等相继对外开放；暑期及各小长假期间各文物景区、文博场馆全面实施延时开放政策；九龙壁、关帝庙、文庙等开放时间超22：00，打造古城夜景打卡点。二是完善基础设施，提升游客服务中心、母婴室、夜景亮化等各类景区基础服务设施建设水平，完成华严寺、善化寺、九龙壁等智慧管理平台、门票无纸化建设，在华严寺等景区推出MR互动体验、《营造匠心》多媒体展厅等，打造文化、文明、微笑景区。三是持续提升品质，紧抓240小时过境免签政策机遇，增加外语讲解员，强化志愿者队伍建设，升级语音导览服务内容及语种，增加AR导览等设备。“十四五”期间连续举办5届“曾竹韶雕塑艺术奖学金”作品展、“青少年雕塑作品展览”两项国家级活动，有效提升大同业内影响力。2023年以来，我市文物旅游市场强劲复苏，文物事业对经济社会发展的辐射力和贡献率逐年攀升，华严寺、市博物馆等市内9家文物景区、文博场馆参观人数总计2380．83万余人次，门票收入16940．06万元。

五、夯实发展根基，文物事业保障支撑更加坚实有力

责任体系持续完善。市委、市政府高度重视文物保护，建立公共财政投入稳定增长机制，将文物工作纳入年度考核评价体系，全市各级党委和政府落实文物保护责任意识显著增强，“坚持保护第一”“保护文物也是政绩”等理念日益深入人心。

资金保障力度不断加大。“十四五”期间文物专项经费共投入37614万元，较“十三五”增幅达到58．5％。

科技支撑能力显著提升。累计投入各级资金7300余万元，实施了云冈石窟、华严寺、善化寺、悬空寺等19处不可移动文物数字化保护工程，完成4179件可移动珍贵文物数字化保护，形成了“技术引领、数据支撑、活化利用”三位一体的文物数字化保护体系。

机构队伍建设更加优化。对局机关内设科室进行重新设置、完善；市考古研究所升格为副处级，编制数增加至53名；市博物馆编制数增加至103名。通过公开招考、校园招聘等方式累计招录文博、考古、建筑等专业人才137名（硕士研究生82名、大学本科生55名），281名专业技术人员取得文博系列职称（文博高级职称15名、中级职称80名、初级职称186名）。2022年以来，全市各县区累计申报文物全科人才38名。

在全系统干部职工的不懈努力、接续奋斗下，“十四五”期间，我市文物工作持续走在全省前列，多次获得国家级、省级表彰。我市在全省文物工作专项考核中为唯一连续四年（2020—2023年）获得优秀等级的地市（2024年起该考核取消）；大同市文物局先后获得“全国文物系统先进集体”“2016－2020年全国普法工作先进单位”“山西省文物工作先进集体”“山西省人民满意的公务员集体”等荣誉称号；2022年，大同市博物馆被授予“全国文物系统先进集体”荣誉称号等。

展望未来，我们将继续扛牢文物保护利用的政治责任和历史责任，守正创新，接续奋斗，不断开创大同文物事业高质量发展新局面，为谱写中国式现代化大同篇章作出新的贡献！

谢谢大家！

视频：张雁君

主持人：

谢谢殷雪年同志。

下面进入答问环节，提问前请各位记者通报所在新闻机构名称，开始提问。

山西日报记者：

发布内容中提到《中华人民共和国文物保护法》于2024年再次修订，我们了解到此次修订调整了对文物违法行为的行政处罚力度，请问这一举措对文物保护工作有什么意义？谢谢！

大同市文物局执法督察科科长 王建忠：

感谢您的提问。新修订的文物保护法从五个方面加大行政违法行为处罚力度，与刑事责任、民事责任、处分责任等一道，共同织牢织密文物安全保护网，进一步增强了法律威慑力。

一是细化处罚层级，按照过罚相当的原则，区分不同幅度的行政处罚措施。

二是大幅提升罚款金额，对造成文物损坏且情节严重的违法行为，将最高罚款额增加到单位最高罚款1000万元。

三是完善行政处罚种类，增加警告、通报批评、责令承担文物修缮复原费用、限制业务活动、降低资质等级、吊销许可证书等，提升行政处罚实效。

四是明确文物行政执法措施，明确文物行政部门在依法实施监督检查时可以采取的行政强制措施，为开展文物执法活动提供法律依据。

五是细化处罚对象，明确单位违反文物保护法规定受到行政处罚，情节严重的，对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员都要处以罚款。

山西科技报记者：

我们注意到，大同市第四次全国文物普查工作实地调查进度领跑全省，请问在开展“四普”工作的过程中主要有哪些重点举措和工作亮点呢？谢谢！

大同市文物局党组书记、局长 殷雪年：

感谢您的提问。主要体现在以下三点：

一是实现人才培养与业务推进深度融合。创造性采取“市、县联合组队”模式，从市级文博单位抽调部分参加过第三次全国文物普查的业务骨干及新进专业人才，与县（区）基层文保人员组成10支普查队伍。工作中，老同志充分发挥经验优势，年轻同志熟练运用新设备，既保质保量完成工作任务，又培养锻炼了新一代文物保护人才，形成了干练结合的良好局面。

二是构建质效并重普查工作格局。通过定期召开全市四普工作推进会，邀请省级包市专家、市级专家指导相关工作，加强检查督导等保障普查进度和质量。2025年10月31日，我市圆满完成全部调查数据的市、县两级审核工作，数据已上传省级审核，在全省唯一按照时间节点完成市、县两级调查数据审核。

三是坚持开门搞普查，同步开展全方位社会宣传。在《大同日报》《大同晚报》开辟“文物保护，文明守望”专栏、专版，大同新闻联播等电视栏目对全市普查工作开展情况进行专题报道；各县区充分利用融媒体、文旅公众号等线上平台，对普查工作进展情况进行实时宣传；市、县“四普”办印发工作简报，悬挂宣传横幅、发放科普折页等宣传材料，逐步凝聚起全社会共同关注、支持、参与文物保护的良好氛围。总的来说，我市“四普”工作是一次对文物资源的全面摸底，一次对专业队伍的系统锤炼，也是一次对社会共识的有效凝聚，为今后进一步加强文物保护、挖掘文化遗产价值奠定了坚实基础。

大同日报记者：

请问在“十五五”期间，我市在推进“博物馆之城”建设方面会有哪些具体举措？谢谢！

大同市文物局博物馆管理科科长 李卉宾：

感谢您的提问。“十四五”期间是我市博物馆行业高质量发展的关键阶段，展望“十五五”，我们将立足历史文脉传承与文旅融合需求，聚焦“体系完善、服务升级、活力迸发”目标，实施四大专项行动：

一是实施体系提质行动，深化“1＋9总分馆”模式，打造黄花文化、黄芪文化、中医文化、饮食文化等特色专题性博物馆，推进类博物馆规范化发展，实现县域博物馆全覆盖，新增备案博物馆10座以上，力争在“十五五”末实现各级各类博物馆总量突破100座的目标。

二是实施数字赋能行动，开展文物数字化攻坚行动，完成1000件/套珍贵文物、10座以上国省市文保单位数字化采集建档。

三是实施文旅融合行动，构建“一馆一特展”矩阵，推出5个以上原创大展，每年引进6场以上全国精品展，开发100款以上文创产品，新建立10个以上馆校合作基地，每年开展精品社教活动不少于100场次。

四是实施合力共建行动，深化与大中小学联动，完善博物馆、文保单位志愿者服务体系，壮大志愿服务队伍。“十五五”期间，我们将推动博物馆从“数量增长”向“质量跃升”转变，让“博物馆之城”成为大同文化强市建设的鲜明标识，欢迎媒体朋友们持续关注，共鉴文化遗产活化新篇章。

主持人：

谢谢李卉宾同志。由于时间的关系，答问环节就到这里。感谢三位嘉宾的情况介绍和问题解答，也感谢各位记者朋友的参与。

本场新闻发布会到此结束，谢谢大家！