大同市召开2026年“世界水日”“中国水周”宣传活动新闻发布会

3月19日，大同市政府新闻办召开新闻发布会，介绍我市水利工作进展情况，并回答媒体提问。

主持人：中共大同市委宣传部二级调研员 曹广涛

女士们、先生们，记者朋友们：

大家上午好！欢迎出席今天的新闻发布会。

3月22日，我们将迎来第三十四届“世界水日”和第三十九届“中国水周”。我国今年“中国水周”活动的宣传主题是“国家水网世纪画卷”。为帮助社会各界更好地了解我市水利工作进展，进一步增强全民节水、爱水、护水意识，今天我们很高兴邀请到：大同市水务局副局长、新闻发言人杨宾同志，市水务局水利管理科科长孟勇同志，市水务局水土保持科三级主任科员崔佩佩同志，请他们为大家介绍有关情况，并回答大家关心的问题。

发布会议程有两项。首先，请杨宾同志介绍有关情况。

大同市水务局副局长、新闻发言人 杨宾：

各位记者朋友，大家好！

很高兴和大家见面，首先我代表市水务局党组感谢各位记者朋友长期以来对大同水利事业的关心和支持！

今年“世界水日”主题为“水与性别”，“中国水周”主题为“国家水网世纪画卷”。近年来，大同市委、市政府抢抓国家水网建设重大机遇，高起点编制《大同市现代水网建设规划（2022—2035年）》及先导区建设实施方案，明确“三横四纵、五库连通”的水网总体布局和“一网牵引、四网融合”的建设思路，率先在全省实现市县级水网规划“两个100％”全覆盖，云冈区、浑源县成功入选全省第一批5个县级水网先导区。截至目前，先导区累计开工项目52个、完工20个，完成投资48．61亿元，水网“最后一公里”正在加快打通。

2025年，全市水利系统深入学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，全面贯彻落实习近平总书记治水思路和关于治水重要论述精神及省委、市委工作要求，围绕现代水网建设、水资源管理、水旱灾害防御、河湖生态保护等核心职能，统筹谋划、精准发力，全力推动水利高质量发展，各项工作取得显著成效。

一是现代水网建设实现新突破。一手抓项目攻坚，万家寨引黄北干支线达到通水条件、王千庄水库完成大坝浇筑、十里河水质提升和御河下游生态修复等工程正在加快推进、永定河流域数字孪生平台基本建成；一手抓规划引领，主动对接上级部门，与省级同步开展市级《“十五五”水安全保障规划》编制，为“十五五”时期谋篇布局奠定了坚实基础。

二是“四水四定”落实迈出新步伐。全面落实水资源刚性约束制度，制定《大同市海河流域水量分配方案》《大同市“四水四定”2025年实施方案》，全市10个县区全部完成节水型社会建设，始终保持对违法违规取用地下水行为的高压严打态势，全年压采地下水536．8万立方米，全市超采区水位月平均上升3．3米，上升幅度有7个月份排名全省第一。

三是水旱灾害防御展现新作为。在全年降水总量和增量均居全省第一、多轮强降雨与过境洪水历史性叠加的严峻考验下，全市超前部署、科学应对，汛前完成年度清淤清障任务65．44万立方米，高标准承办全省水旱灾害防御演练；汛期全面强化监测预警、会商研判和应急响应，通过御河城区段蓄水工程提前逐级降坝泄水、孤山水库预泄腾库并按最大能力360万立方米拦洪削峰等一系列精准调度，成功应对三次大规模洪峰过境，中央电视台“朝闻天下”栏目以“御河洪峰通过，防汛形势平稳”作了专门报道。

四是民生水利基础得到新加强。持续推进云州、灵丘、天镇等5个县区城乡供水一体化与规模化建设，全市自来水普及率达99．1％、规模化率达56．62％，完成农村供水工程维修养护180处、受益人口17．11万人，均超额完成年度任务；6个县区实现农村供水工程县域统管。册田灌区续建配套与节水改造项目成功纳入国家“两重”项目库，年度新增农业水价综合改革验收面积4．46万亩。

五是河流生态治理呈现新面貌。深入实施河长制，全市市、县、乡、村四级1258名河长全年累计巡河7万余次；常态化开展全市河流水库“清四乱”工作，完成全部7个阻水片林等妨碍河道行洪突出问题整改；加快建设幸福河湖，完成孤山水库省级幸福河湖创建及全市20条河流河湖健康评价工作；扎实推进水土流失治理，年度实施的4个重点水保项目全部完工，阳高县中部大泉山生态旅游区水土保持生态产品生态旅游经营权转让在水利部12个试点县中第二家完成交易。

六是行业治理能力实现新提升。健全完善水利工程建设监管体系，制定《2025年度大同市水利工程质量与安全监督检查工作方案》，开展水利工程质量与安全专项检查16次，邀请省厅专家组对4个在建项目开展稽察工作；健全完善安全生产体系，印发我市《2025年水利安全生产工作要点》，进一步细化明确治本攻坚三年行动2025年度重点任务31条，纵深推进水利安全生产风险管控“六项机制”落地见效。

下一步，我们将准确把握“十五五”时期水利工作新形势新要求，以更高站位、更强担当、更实举措，奋力谱写大同治水兴水节水新篇章，为全市高质量发展和现代化建设提供坚实可靠的水安全保障。

谢谢大家！

主持人：

谢谢杨宾同志。

下面进入答问环节，提问前请各位记者通报所在新闻机构名称，开始提问。

山西日报记者：

2025年，我们在应对御河发生洪水方面取得了显著成效，请简要介绍一下防御工作开展情况，同时请问今年的水旱灾害防御工作将如何开展？谢谢！

大同市水务局水利管理科科长 孟勇：

感谢您的提问。水旱灾害防御工作直接关系到人民群众的生命财产安全，是水务部门承担的一项重要职责。2025年，全市平均降水量766．8毫米，较2024年偏多五成，较常年偏多近一倍。御河经历了自2003年实施治理以来最强洪峰，7月24日流量峰值达到442立方米/秒。经过科学调度、有效应对，洪水顺利过境。在此期间，我们主要采取了以下措施：一是预警响应及时。接到预警后，我们会同气象水文部门紧急会商，第一时间启动应急响应，并将预警信息发送到基层一线，为后续防御赢得主动。二是工程调度精准。御河城区段蓄水工程提前逐级降坝泄水，全力腾空河道；孤山水库预泄腾库并按最大蓄洪能力360万立方米拦蓄洪水，有效削减了下泄洪峰；册田水库提前通报下游河北省沿线地方政府相关部门，科学调整下泄流量，保证洪水从入境到出境一路通畅。三是转移安置有序。坚持市县乡村四级联动，开展雨前排查、雨中巡查、雨后核查：对河道沿线及山洪灾害危险区进行全覆盖巡查排险，配合基层政府对孤寡老人、残疾人等特殊群体，实行“一对一”叫应和帮扶转移措施，实现了应转尽转。

根据气象预测，2026年全市全年降水量预计为465毫米，较常年仍偏多1—2成。面对降雨带北移这一新形势，我们将坚持底线思维、极限思维，统筹做好水旱灾害防御各项工作，全力守护古都大同河库安全。

汛前主要落实4项工作：一是4月份在主要媒体公示水库安全和重点河道堤防责任人，5月份落实县、乡、村三级山洪灾害防御责任人和预警员；二是扎实开展河道清淤清障和防汛督导检查工作，强化河道堤防和水利工程的巡查和运行管护；三是修订完善水库汛期控制运用计划、防汛抢险应急预案等相关预案以及县、乡、村三级山洪灾害防御预案，汛前完成批复、备案；四是加强基层力量业务培训，组织重要防洪水库开展抢险演练或桌面推演以及重点山洪灾害防治村开展撤避演练。

汛期主要落实6项工作：一是根据汛情发展变化，及时组织开展会商研判，精准应对每一场强降雨过程，科学指导县（区）做好强降雨防范工作，确保防汛措施落实到位；二是按照《水旱灾害防御应急响应工作规程》，及时启动水旱灾害防御应急响应，落实落细各项应对措施；三是通过山洪灾害预警平台发布预警信息，第一时间叫醒叫应各级责任人，指导基层做好群众转移撤避；四是派出帮扶工作组指导水库、淤地坝、涉河在建工程、山洪灾害防治村等防御重点，推动县（区）防汛工作落地落实；五是严格落实汛期24小时值班和领导带班制度，加强雨情、水情、险情、灾情等信息报送，确保应急处置及时高效；六是密切监视旱情发展动态，强化工作部署，有效应对旱涝急转，确保城乡供水、农村用水安全。

黄河新闻网记者：

作为“煤长水短”的资源型城市，近年来，全市的“绿色版图”不断延伸，水土保持工作取得显著成效，请问我们采取了哪些关键措施助力这一生态变化？谢谢！

大同市水务局水土保持科三级主任科员 崔佩佩：

感谢您的提问和对水土保持工作的关注。多年来，大同市认真落实中办、国办《关于加强新时代水土保持工作的意见》，在市委、市政府的正确领导下，我市水土流失治理成效显著，水土流失面积从1985年的9793．04k㎡下降至2024年底的3945．53k㎡，水土流失面积和强度持续“双降”，水土保持率升至71．93％，水土保持管理能力和水平持续提升。具体举措有：

第一，坚持规划引领，构建“大水保”工作格局。强化顶层设计。2020年，市政府印发《大同市水土保持规划（2019—2030年）》。截至2024年底，市县两级全部制定印发《加强新时代水土保持工作实施方案》，明确了我市水土流失防治目标任务、对策方略和协调推进机制等内容。健全体制机制。市县两级全部建立水土保持工作局际联席会议制度，形成水务牵头、15个部门协同的责任体系，统筹解决跨部门、跨区域重大问题，构建党委领导、政府负责、部门协同、全社会共同参与的大水保格局。

第二，坚持系统治理，推动重点区域提质增效。超额完成治理任务。“十四五”期间，累计完成治理面积1584．79k㎡，超额省厅下达任务2．25％。重大项目支撑有力。我市紧抓国家实施重大水保项目机遇，“十四五”期间，争取各级投资3．24亿元，实施小流域综合治理提质增效、生态清洁小流域、晋北风沙源治理、一体化推进水土保持工程等一批国家重点项目，极大地提升了区域内水土流失治理成效。

第三，坚持闭环管理，严控人为水土流失。严格落实水土保持法律法规，构建“事前、事中、事后”全链条闭环管理，提升人为水土流失监管效能。一是事前告知：清单管理，明确义务。建立生产建设项目清单制管理机制，实现动态更新、底数清晰。全面实行水土保持义务告知制度，在项目开工前主动发放告知书，明确防治责任与法律要求，变“事后处罚”为“事前预防”，截至目前，市级共下发企业水土保持义务告知书87份。二是事中监管：分类施策，精准发力。开展年度生产建设项目全覆盖监督检查，纵向加强与县区水务部门联动，横向联合生产建设项目主管部门开展协同执法。三是事后核查：严格把关，闭环管理。开展水土保持设施自主验收核查，对措施落实情况和治理效果进行严格把关，确保发现的问题整改到位，实现从预防到治理的全流程闭环管理。

下一步，我们将坚持构建“大水保”工作格局，科学谋划“十五五”时期各项水保工作举措，加强重点项目建设和人为水土流失监管，全面推进生态文明建设。

大同日报记者：

国务院办公厅近期印发了《落实水资源刚性约束制度考核办法》，替代了此前实行多年的最严格水资源管理制度考核办法。请问我市作为全国严重缺水城市，将如何承接落实这一考核新规，整体工作思路是什么？谢谢！

大同市水务局副局长、新闻发言人 杨宾：

感谢您的提问。国务院出台的《落实水资源刚性约束制度考核办法》，是国家强化水资源刚性约束、保障水安全的核心制度安排，为我市市县两级开展水资源管理工作划定了硬标准、明确了硬任务。

大同是全国严重缺水城市之一，水资源短缺始终是制约我市经济社会高质量发展的核心瓶颈。围绕承接落实国家考核新规，我市的核心工作思路是紧扣考核标尺、压实四级责任、守住刚性底线，具体抓好三方面工作：

一是全面对标考核内容，细化本地指标体系。严格对照国家考核办法明确的考核内容，将水资源刚性约束制度目标完成、量水而行任务落实、节约集约利用、水资源保护和超载治理、水资源监管、责任落实与改革创新等考核要求，逐项分解到各县区、各相关部门，细化形成可量化、可考核、可追责的市县两级指标体系，确保国家考核要求在大同落地落细。

二是压实全链条责任，构建闭环落实机制。将落实水资源刚性约束制度情况纳入各县区政府和市直相关部门主要负责人、领导班子综合考核评价，建立“年度目标下达、日常动态监测、年终综合考核、问题限期整改、结果刚性运用”的闭环管理机制，对整改不力的县区和单位采取函告、通报、约谈等措施，确保以考促干、以考促改。

三是坚守“四水四定”底线，锚定核心管控目标。始终坚持以水定城、以水定地、以水定人、以水定产，严格落实用水总量和强度双控要求，切实把水资源开发利用严格限定在承载能力范围内。

主持人：

谢谢杨宾同志，提问环节到此结束。感谢三位发布嘉宾的情况介绍和问题解答，也感谢各位记者朋友的参与。

本场新闻发布会到此结束，谢谢大家！