大同市召开“开局起步‘十五五’”系列主题新闻发布会（市生态环境局专场）

9月29日，中共大同市委宣传部、大同市人民政府新闻办公室召开“开局起步‘十五五’”系列主题新闻发布会（市生态环境局专场），大同市生态环境局局长刘亚敬，副局长陈玉贵，副局长李峰介绍大同“十五五”期间全市生态环保工作部署总体情况，并回答媒体提问。

主持人：中共大同市委宣传部副部长、市委市政府新闻中心主任 王瑶

女士们、先生们，记者朋友们：

大家下午好！欢迎出席大同市“开局起步‘十五五’”系列主题新闻发布会（市生态环境局专场）。

今天，我们邀请到：市生态环境局局长刘亚敬同志，市生态环境局副局长陈玉贵同志，市生态环境局副局长李峰同志，请他们为大家介绍大同“十五五”期间全市生态环保工作部署总体情况，并回答大家关心的问题。

本场发布会议程有两项。首先，请刘亚敬同志介绍有关情况。

大同市生态环境局局长 刘亚敬：

各位媒体朋友，大家好！感谢大家长期以来对大同市生态环境保护工作的关心和支持。

“十五五”时期是全面建设美丽大同、实现全市生态环境质量根本改善的关键五年，目前，《美丽大同建设“十五五”规划》正在有序推进加紧编制，我们将统筹协同各级各部门推进降碳、减污、扩绿、增长，以高品质生态环境支撑全市高质量发展。总体思路是锚定“一个总目标”，推进“三个转变”，打好“四个攻坚”。

锚定“一个总目标”：就是美丽大同建设总目标。科学完成《美丽大同建设“十五五”规划》编制，紧密结合大同生态禀赋与产业发展实际，统筹产业结构调整、污染治理、生态保护系统，谋划治理未来五年美丽大同建设蓝图并推动落实，持续改善全市生态环境质量，不断提升生态环境治理体系和治理能力现代化水平。

推进“三个转变”：一是治理系统化转变。我们将坚持治山治水治气治城一体推进，统筹水气土固多要素协同治理、流域上下游协同治理、城市乡村协同治理，推动污染防治与生态修复深度融合，实现生态环境治理从“单点突破”向“整体提升”转变。二是发展绿色化转变。我们将把碳达峰碳中融入生态环境保护全过程，深化“三线一单”分区管控，源头遏制“两高”项目，推进清洁能源替代和散煤治理，加强重点排放单位碳配额清缴履约管理，以生态环境高水平保护推动经济社会发展全面绿色转型。三是服务精细化转变。我们将主动融入全市产业发展大局，持续优化环评审批、排污许可、执法监管、帮扶指导等服务，助力企业绿色发展、项目加快落地，聚焦民生解决方面、解决噪声、恶臭异味、餐饮油烟、小微水体污染等群众身边的急难愁盼问题，实现生态效益与经济效益、社会效益有机统一。

打好“四个攻坚”：一是坚决打好蓝天保卫战。以细颗粒物（PM2．5）治理为主线，强化多污染物协同控制。深化移动源污染治理，加快公共领域车辆新能源替代；大力开展产业集群整治提升、大气环境绩效等级提升、低效失效大气污染治理设施排查整治行动等；加强油烟、恶臭投诉等集中问题排查整治，开展分级分类管控；完善重污染天气应对机制，提升空气质量监测预警能力。到“十五五”末，全市PM2．5浓度控制在23微克/立方米，优良天数比例不低于88．5％，重污染天气基本消除，空气质量持续稳定向好。二是全力打好碧水保卫战。统筹水资源、水环境、水生态“三水”协同治理，强化重点流域水环境综合治理，实施主要河流总氮源头防控，梯次推进入河排污口排查整治，巩固提升饮用水水源地规范化建设水平，推动县城、城乡结合部、农村黑臭水体治理，加强群众身边水体保护治理，全面推进美丽河湖建设。到“十五五”末，全市8个地表水国考断面全部达到优良水质，水生态环境质量稳步提升。三是扎实推进净土保卫战。坚持预防为主、保护优先、风险管控，强化土壤污染源头防控，严格农用地分类管理和建设用地准入管理，持续巩固受污染耕地安全利用水平，深入开展农村环境整治和农村生活污水治理。到“十五五”末，农用地和建设用地土壤环境安全得到有效保障，农村生活污水治理率达到70％以上，土壤环境风险得到全面有效管控。四是深入开展固体废物污染治理攻坚战。坚持减量化、资源化、无害化原则，统筹推进工业固体废物、生活垃圾、建筑垃圾等各类固体废物全链条治理，健全危险废物收集、贮存、运输、处置全流程闭环监管体系，严厉打击固体废物非法转移违法行为，大力推进煤矸石生态回填及综合利用项目。到“十五五”末，全市固体废物资源化利用效率大幅提高，危险废物环境风险全面可控，固体废物综合治理能力和治理水平显著提升。

今年是“十五五”开局之年，在全市共同努力下，1－8月，环境空气质量优良天数比例90．1％，同比增加8天，在国家考核标准收严的情况下，同比增加3．3个百分点；全市8个地表水国考断面全部达到优良水质，优良比例100％，实现了“十五五”稳健开局。

良好的生态环境是最普惠的民生福祉。我们将始终把人民群众对美好生态环境的期盼作为奋斗目标，锚定美丽大同建设总目标，真抓实干、攻坚克难，高质量推进《美丽大同建设“十五五”规划》编制落地实施，推动全市生态环境质量持续全面改善。

谢谢大家！

视频：张雁君

主持人：

谢谢刘亚敬同志。

下面进入答问环节，提问前请各位记者通报所在新闻机构名称，开始提问。

山西日报记者：

《中华人民共和国生态环境法典》已于今年8月15日起正式施行，作为主要执法部门，“十五五”时期大同市生态环境局将如何推动落实好这部法典？谢谢！

大同市生态环境局局长 刘亚敬：

感谢记者的提问。生态环境法典是继民法典之后，我国第二部以法典命名的法律，共5编、59章、1242条、16．6万字，对现行污染防治、生态保护、绿色低碳发展等方面的法律制度规范进行系统整合、编订纂修、集成升华，对于依法保障公众健康和生态环境权益，加快推进人与自然和谐共生的现代化，实现中华民族永续发展，推动共建清洁美丽世界，具有重大而深远的意义。

法律的生命在于实施，据初步统计，法典中约75％的执法事项明确由生态环境主管部门实施。作为生态环境法典实施的主力军，我们主要从以下几方面推动法典落实落地。

一是深学细悟，强化法典的学习宣传：我们制定了学习计划，将学习法典作为全系统各级干部履职必修课，通过集中学习、专题培训、知识竞赛等多种形式，精准把握法典新增条款、法律责任变化及核心要义，推进学用转化。面向企业，我们严格落实“谁执法谁普法”责任制，将普法融入执法检查、帮扶指导、案件查办等全过程，以案释法，引导管理服务对象学法懂法守法。面向社会公众，我们通过有奖答题竞猜、主题征文等多种形式，结合六五环境日、全国生态日等时间节点开展分众化、互动式普法宣讲，截至目前，微信公众号“中国大同蓝”累计发布法典内容136条，以知识答题等形式，将法典“搬”到企业和群众身边，提升社会各界对法典的认知和守法意识。

二是规范执法，落实法典的刚柔并济：我们坚持严的基调，紧盯大气、水、土壤、固废、新污染物等重点领域，精准排查、精准研判、精准发力，对主观恶意明显、后果严重的环境违法行为依法严肃查处。今年共立案查处各类环境违法案件79起，行政处罚712万元，同时持续推进“柔性执法”，严格执行《生态环境轻微违法行为不予处罚事项清单》，共办理生态环境轻微违法不予处罚案件22件，强化执法衔接，完善信息共享，今年全市涉嫌环境犯罪移送公安机关1起，涉嫌环境违法适用行政拘留移送公安机关3起，形成打击环境污染违法犯罪的强大合力。

三是完善制度，保障法典的有效实施：我们对标法典新规定，系统梳理了生态环境领域的地方性法规和规范性文件，配合市人大常委会清理完善地方性法规，市级层面已修改《大同市大气污染防治条例》等2部地方性法规、废止《大同市燃煤污染防治条例》等3部地方性法规，完成《大同市促进农作物秸秆综合利用和禁止露天焚烧工作方案》行政规范性文件清理工作。目前，我局正对标法典逐项梳理执法事项清单，规范行使裁量权，着力提升生态环境治理的法治化、规范化、精细化水平。

下一步，我局将持续深化法典学习宣传和贯彻实施，以法典实施为契机，完善生态环境管理制度，将制度优势转化为治理效能，用心守护“大同蓝、大同清、大同绿”，以高水平法治守护我市绿水青山，护航美丽大同高质量发展！

山西经济日报记者：

“十四五”期间，大同市环境空气质量持续改善，2025年更是创下了监测记录以来最好成绩，这样的成绩来之不易。请问“十五五”期间主要采取哪些措施来实现持续改善呢？谢谢！

大同市生态环境局副局长 陈玉贵：

感谢这位记者朋友的提问。“十四五”期间，大同市环境空气质量实现了持续改善，成为全省唯一连续六年达到国家环境空气质量二级标准的城市，“大同蓝”已成为我市一张亮丽的生态名片。站在新的起点上，“十五五”期间，我们将聚焦重点、精准发力，采取以下六大举措：

一、深化产业结构调整。我们将严管严控高污染、高耗能项目，倒逼企业转型升级、有序退出。加快推动限制类工艺装备升级改造和淘汰退出。坚决遏制“两高一低”项目盲目上马，新改扩建项目严格落实生态环境分区管控、规划环评、节能审查等要求。加快推进国电湖东、同热三期“上大压小”项目投产达效，淘汰落后煤电小机组，化解煤炭洗选过剩产能，整治烧结砖瓦行业“小散弱”问题，促进产业绿色低碳转型。

二、优化能源结构布局。我们将积极推进燃煤、生物质锅炉关停整合，全市原则上不再新建除集中供暖外的燃煤锅炉，对35蒸吨/小时及以下燃煤锅炉、2蒸吨/小时及以下生物质锅炉进行动态清零。加快热力管网建设，充分发挥大型热电联产电厂和工业企业的供热能力。有序推进工业炉窑清洁能源替代，充分利用工业余热、天然气等清洁低碳能源替代高污染燃料。因地制宜推进清洁取暖改造，严防散煤复烧，确保群众安全温暖过冬。

三、发展绿色交通运输体系。加快重点铁路专用线和联运转运设施建设，新建年运量150万吨以上的物流园区、工矿企业原则上接入铁路专用线。加快公共领域车辆和重点行业厂内运输车辆的新能源替代，推动国四及以下排放标准柴油货车淘汰。加强机动车排放检验机构、维修机构、重型货车排查整治，重点用车单位和运输企业加强车辆排放管理。

四、强化重点行业深度治理。我们将推动8家燃煤电厂开展全负荷脱硝改造，深化挥发性有机物全流程、全环节综合治理。强化工业园区环境污染综合治理，开展低效失效治理设施、制药行业挥发性有机物等突出环境问题的排查整治工作。

五、加强面源污染治理。我们将常态化开展扬尘专项整治，重点强化施工工地、道路扬尘、洗煤及采矿行业无组织排放等突出扬尘问题；科学管控焚烧秸秆和燃放烟花爆竹；加大露天烧烤整治力度；加强排查整治餐饮油烟投诉集中问题。

六、强化重污染天气应对。规范重污染天气预警启动、响应、解除工作流程。完善每日会商、提前预警、区域联动、协商减排、差异管控、监督帮扶的重污染天气应对工作机制，持续完善重污染天气应对预案及减排清单，开展企业绩效等级“创A升B”行动，科学制定“一厂一策”差异化管控措施，提高重污染天气应对的精准性和实效性。

各位记者朋友，“大同蓝”不仅是这座城市引以为傲的生态名片，更是我们向全市人民作出的庄严承诺。“十五五”期间，我们将以更加坚定的决心、更加有力的举措、更加务实的作风，持续擦亮“大同蓝”的金字招牌，让全市人民在清新空气中畅享美好生活，为建设人与自然和谐共生的美丽大同贡献更大力量！

大同日报记者：

大同“十五五”规划《纲要》中，明确提出要保障“一泓清水进北京”，请问市生态环境局在贯彻落实这一部署要求，持续稳固断面水质方面有哪些具体的举措？谢谢！

大同市生态环境局副局长 李峰：

感谢这位记者朋友的提问！为持续巩固国考断面水质稳定达标态势，“十五五”我们将通过三项重点举措，构建全方位、常态化、闭环式水环境监管体系，抓实河道水环境问题的发现、溯源与处置，牢牢守住水质安全底线。

一是构建“人工巡河＋无人机航拍”立体巡查体系。坚持开展重点河流常态化实地巡河，聚焦国考断面上游沿岸开展隐患排查。针对部分河道位置偏远、人力难以到达的区域，运用无人机进行空中巡查，弥补人工巡查不足与局限，实现河道巡查全覆盖、无死角。一旦发现水体异常、排污痕迹、河道乱象等问题，立即组织采样人员现场水质监测，依托监测数据精准研判污染类型，快速溯源锁定污染源头，第一时间推进问题整治处置。

二是强化入河排污口常态化动态管控。把入河排污口作为流域水质管控的关键抓手，持续做好排查、监测、监管全流程工作。密切跟踪各类排污口排放情况，针对排放异常、超标排污、私设偷排等风险问题建立问题清单，实行台账管理、动态跟踪、闭环销号，从源头严控污染物入河总量，最大限度削减外源污染对国考断面水质带来的冲击与影响。

三是健全水质预警和快速联动处置机制。实时盯紧国考断面在线监测数据，一旦捕捉到水质波动、指标异常苗头，第一时间预警提醒，督促属地统筹各方力量开展溯源排查，找准污染诱因，靠前落实管控治理措施，做到风险早发现、早研判、早干预，有效防范水质恶化，持续保障国考断面水质稳定达标。

主持人：

谢谢李峰同志，由于时间的关系，问答环节就到这里。感谢三位发布嘉宾的情况介绍和问题解答，也感谢各位记者朋友的参与。

本场新闻发布会到此结束，谢谢大家！