大同市召开“开局起步‘十五五’”系列主题新闻发布会（市文化和旅游局专场）

10月13日，中共大同市委宣传部、大同市人民政府新闻办公室召开“开局起步‘十五五’”系列主题新闻发布会（市文化和旅游局专场），大同市文旅局局长安玉坤，副局长翟寅升，二级调研员姜文介绍大同“十五五”期间，大同市文旅发展思路与重点任务，并回答媒体提问。

主持人：中共大同市委宣传部二级调研员 曹广涛

女士们、先生们，记者朋友们：

大家上午好！欢迎出席大同市“开局起步‘十五五’”系列主题新闻发布会（市文化和旅游局专场）。

今天，我们很高兴邀请到：市文旅局局长安玉坤同志，市文旅局副局长翟寅升同志，市文旅局二级调研员姜文同志，请他们为大家介绍“十五五”期间，大同市文旅发展思路与重点任务，并回答大家关心的问题。

本场发布会议程有两项。首先，请安玉坤同志介绍有关情况。

大同市文旅局局长 安玉坤：

各位媒体朋友，大家上午好！衷心感谢大家长期以来对大同文旅工作的关心和支持。近年来，我市文旅产业发展质效稳步提升，产品业态日益繁荣，市场规模不断扩大，服务支撑持续夯实。借此机会，我想通过几组数据，向大家分享文旅发展的成果和变化。

从文旅市场总体规模看，2025年，全市接待国内游客6958．83万人次，较2021年增长325．77％；接待入境游客达到10万人次，入境旅游实现突破性增长。核心龙头景区接待屡创佳绩，云冈石窟从2021年的116．55万人次增长到2025年的528．1万人次，恒山景区从2021年的121．58万人次增长到441．55万人次，充分说明我市文旅产业发展势头强劲，在国内外知名度、影响力逐年攀升，大同已经成为全国颇有名气的旅游目的地，建设国际知名文化旅游目的地迈出坚实步伐。再从游客停留时长来看，根据暑期及节假日抽样调查，来同游客平均停留天数从过去的1．2天，逐年提升至1．6天、2．6天，2025年达到3．3天。这一变化标志着大同文旅正在从“过境观光”加速向“深度体验”转变，“客流量”真正体现为“留客量”，拉动住宿、餐饮、交通、娱乐等相关产业的加速发展。从市场服务支撑来看，目前，全市有38家A级旅游景区，其中4A级及以上旅游景区13家，旅行社191家、分社73家、服务网点327家，行业经营主体规模持续壮大；全市注册导游1228人，其中中级以上导游112人，一线在岗从业导游800余人，可以说在需求端持续增长的同时，我们的市场服务支撑也更加坚实。

这些来之不易的发展成效，为我市“十五五”时期推动文旅高质量发展奠定了坚实基础。“十五五”是大同扎实推动高质量发展、深化全方位转型的关键阶段。国家《旅游强国建设“十五五”规划》将大同列为全国重点旅游城市。立足新起点，市文旅局将深入学习贯彻习近平文化思想和习近平总书记对山西工作的重要讲话重要指示精神，坚定扛牢“打造对接京津冀城市群的桥头堡，建设国家区域重点城市”重大任务，聚焦市委“四大赛道”、“两区两地两高”发展定位，坚持以文塑旅、以旅彰文，加快把文化旅游业培育成为全市支柱产业、民生产业、幸福产业。锚定“建设国际知名文化旅游目的地”这一总体定位，以“优布局、兴文化、丰产品、提服务、塑品牌”为核心抓手，多措并举、协同发力，力争到2030年成功创建2—3家高等级旅游景区，推动文化旅游及相关产业增加值年均增速保持在6．5％左右，为建设活力大同、魅力大同、实力大同提供坚实有力的文旅支撑。

下面，我重点介绍五方面举措：

一是优化空间布局。以空间重构夯实文旅发展载体，塑造“一核引领、一环串联、四极带动、多片区联动”的总体格局。“一核”，依托云冈石窟世界文化遗产，打造“大云冈”文旅发展核心；“一环”，依托长城一号旅游公路，打造长城文旅康养环；“四极”，聚力做强大同古城、恒山、桑干河、大同火山群四大文旅增长极；“多片区”，依托各县区特色文旅资源打造一批文旅融合片区，推动全市文旅资源均衡开发、协同发展。

二是繁荣文化发展。以文化传承筑牢文旅发展根基。系统梳理北魏、辽金、明清、边塞、红色、工业、非遗等文化资源，构建大同城市文化谱系。持续打磨《北魏长歌》《魏碑往事》等舞台艺术作品，力争“十五五”期间推出1—2部全国知名、彰显大同特色的文艺精品。创新文博业态，加快推进“博物馆之城”建设。深化“非遗＋”融合发展，做强“同享非遗”品牌。持续完善公共文化服务体系，常态化开展文化惠民活动，让文化发展成果普惠群众。

三是打造产业集群。以产业融合激活文旅发展新引擎。持续深化“文旅＋百业”“百业＋文旅”双向融合，打造全域、全季、全龄、全业态、全链条文旅产业体系。全力攻坚恒山国家5A级旅游景区创建，推进云冈石窟扩容提质，将平型关大捷景区、大同火山群景区纳入国家5A级旅游景区培育梯队。聚焦全市文旅产业高质量发展，重点培育冰雪、温泉、康养产业集群，做强农文旅、文体旅、文商旅融合，提质红色旅游，打造特色研学体系。大力发展票根经济、体验经济、夜间经济，持续释放文旅消费潜力，做大入境旅游市场。

四是优化服务环境。以优质服务提升游客体验。健全吃住行游购娱全链条要素保障体系，持续擦亮“美食之都”名片，丰富多元住宿产品，做强“大同好礼”文创品牌，拓展新型文旅消费场景。推动重点演艺项目迭代升级，打造沉浸式互动演艺、“微短剧＋文旅”创新场景。建立分层分类文旅市场主体培育库，健全跨部门协同监管机制，守牢文旅安全底线。优化核心景区交通组织，依托长城一号旅游公路串联景区与乡村旅游节点。完善旅游集散体系，深化厕所革命，补齐停车配套，有序推进文旅场所智慧化改造。让全省“旅游满意在山西”服务品牌在大同文旅市场形成生动实践。

五是强化品牌宣传。持续塑强“中国古都・天下大同”“行走中国・旅居大同”文旅品牌，构建市级品牌与十县区特色品牌矩阵。活化花木兰等经典文化IP。进一步深化京津冀晋蒙区域协同联动，拓展长三角、粤港澳、成渝等重点客源市场，做强区域文旅合作联盟。推动古都灯会、云冈文化旅游季等重大活动IP升级。推进海外文旅推广，积极探索大同文化元素与国际知名IP跨界合作，持续提升大同文旅辨识度、美誉度。

我就介绍这些。谢谢大家！

视频：张雁君

主持人：

谢谢安玉坤同志。

下面进入答问环节，提问前请各位记者通报所在新闻机构名称，开始提问。

山西日报记者：

“十五五”国家文化遗产规划明确提出“探索非遗当代表达新方式”“培育传承体验新场景”。大同文旅近年热度持续攀升，非遗在其中扮演了什么角色？接下来将如何深化？谢谢！

大同市文旅局局长 安玉坤：

谢谢提问。国家规划的核心要求，正是大同近年一直在做的事。“十五五”我们不是另起炉灶，而是把已跑通的路子走深走实。

一是保护体系提质扩容，夯实城市文化根脉。近三年，市级非遗代表性项目由135项增至248项，市级以上传承人新增40人，非遗工坊、传习所分别新增22家、23家，实现质效同步提升。同时创新传承场景，推动非遗融入现代生活：刘老醯儿味醋将销售、展示、文创、研学相融合，创新一店一馆模式，开设门店16家，年接待游客超200万人次，销售增幅18％；90后传承人南霁玲复原北魏茶食，让古老风味走出史书引领时尚，成为热门打卡地。

二是深化业态融合传播，释放经济与对外交流双重动能。产业效益持续凸显，广灵柳编远销海外20多个国家，销售额超1100万元，带动当地1085人就地就业。“同享非遗”市集共举办32场，接待4．2万人次，交易额超500万元，赋能古城夜间经济。对外传播渠道持续拓宽，大同结艺改造传统盘扣，在建立合作社、带动就业的同时，开发文创IP并被授权为国际非遗品牌IP，先后在美国、法国、意大利等20多个国家进行文化交流，广灵剪纸成为外事礼品，小南唐茶食走进联合国。大同非遗正成为“世界了解大同，大同走向国际”的重要文化载体。

“十五五”重点发力三件事：

一是把“同享非遗”品牌做实。依托大同古城、浑源古城打造非遗集聚区，让大同结艺、刘老醯儿、小南唐这样的“非遗＋”模式规模化、可复制。通过政策扶持、业态引导和市场化运营，形成集群效应，让非遗从单点开花走向全域联动，真正融入城市文旅肌理。同时联动周边景区、街区，打造非遗主题线路，提升品牌辨识度与吸引力，让“同享非遗”成为大同文旅的鲜明标识。

二是把传承人梯队补强。国家规划要求“加强代表性传承人梯队建设”，大同的“老带新”机制已经见效，下一步要用高校合作、职业培训两条腿走路。同时完善激励保障，让老手艺有人学、有人接，形成老中青衔接的人才格局。通过设立传承人工作室、开展技能竞赛、给予专项奖补等方式，激发传承活力，确保技艺薪火相传、后继有人。

三是把数字化传播升级。对接国家“文化遗产资源大数据库”建设，推动大同非遗资源纳入全国总目录，让老手艺不仅走进古城街巷，也走进年轻人的手机屏幕。借助短视频、直播、云展览等手段，扩大传播半径，实现从“活起来”到“火起来”的跨越。同时开发数字藏品、线上体验等新形态，让非遗在云端可感、可及、可参与，持续释放文化影响力。

一句话：大同非遗不只要“活下来”，更要“火出圈、能挣钱、连接世界”。

山西新闻网记者：

“十五五”开局之年，在文旅服务品质提升和市场秩序精细治理方面有哪些破题思路和具体举措？谢谢！

大同市文旅局副局长 翟寅升：

近年来，我们始终把“温度”做进细节，把“规范”融入日常。服务质量方面，我们把“宠客”做成了全城自觉：节假日，70处机关学校停车场近4000个车位免费敞开，50座A级旅游景区厕所旧貌换新颜，88块指示牌指得明明白白。古城免费直饮温水台星罗棋布，市民“让路于客、让景于客”成为常态；涉旅诉求一呼即应，近两年为游客解决各类急难事6000余件。为让游客多看一眼、多留一晚，重要假日期间云冈石窟清晨即开门迎客，古城墙、华严寺夜游一直亮到22时。“外语的哥”徐佳用一句句外语，把出租车开成了“流动的民间外交窗口”，一路开上央视；吴艳清8年风雨无阻地义务讲解，带出60名“小小讲解员”，凡人善举汇成了一股股暖流。市场环境方面，我们向市场乱象持续“亮剑”：打响“纠治旅游行业导游乱象、强制消费”集中整治战，同步整治“黄牛”倒票、“黑车”揽客，近两年查处私揽业务、无证带团等案件60余起，行政处罚20万余元，挽回损失近10万元。市场清朗一分，游客就安心一分。

“十五五”时期将在四个方面持续发力：

第一，织密“责任网”。构建“一办统筹、多方联动、全域响应”的治理格局，健全“节前谋划、节中调度、节后复盘”闭环机制，把“涉旅诉求快处快办”做成金字招牌——简单问题现场办、一般问题当日结、复杂问题不过夜，让游客在大同“遇事不发愁、维权不跑腿”。

第二，下足“绣花功”。以“游客需要什么就补什么、游客吐槽什么就改什么”为导向：让错峰延时成为常态，云冈、恒山、古城景点、文博场馆客流高峰该延时就延时，排队等候该补水补水、该降温降温；让双语服务覆盖全域，在机场、车站、景区、出租车、餐饮街区铺开多语种指引；让“主客共享”成为习惯，把更多市民公园、文化场馆向游客开放，以一座城市的真心换来八方游客的真情，把“流量”变“留量”、让“网红”成“长红”。

第三，激活“第一窗”。导游是游客了解一座城市的“第一扇窗”。重点在“供给端”培养小语种导游和古建专业讲解员，让云冈的微笑、恒山的风骨、古城的故事讲得透、传得开、打动人；在“竞技端”持续办好金牌导游大赛，用专业比拼擦亮职业荣光；在“监管端”通过诚信倡议、典型案例发布、“红黑榜”公示等机制，让好导游有荣誉、有奔头，让“害群之马”一处失信、处处受限。

第四，筑牢“防火墙”。始终保持“零容忍”高压态势：专项整治不松劲，联合文旅、公安、市场监管、交通运输等执法力量，对“黑导”“黑车”、“黄牛”倒票、“阴阳菜单”、不合理低价游等行为发现一起、查处一起、曝光一起，持续释放“不敢坑”的震慑；全面推行2026版旅游合同示范文本和电子行程单全覆盖，做到团费透明、购物自愿、自费项目明示，从源头堵上强制消费漏洞；深化“双随机、一公开”与“互联网＋监管”的融合，用数字化手段让违法违规行为无处遁形。

大同日报记者：

“十五五”时期是大同建设国际知名文化旅游目的地的关键阶段，围绕文旅产业融合发展，大同将重点从哪些方面发力？谢谢！

大同市文旅局二级调研员 姜文：

首先，感谢媒体朋友对大同文旅的关心和支持，谢谢这位记者的提问。

文旅融合是大家很关心关注的问题。“十四五”时期，在市委市政府的坚强领导下，文旅融合发展取得了明显成效。全市文旅市场创新不断、持续火爆，假日旅游人潮涌动，文旅融合新业态、新模式、新场景蓬勃发展，商文旅、农文旅、交文旅持续融合，文博热、非遗热和康养游、亲子游、研学游、避暑游、乡村游吸引力与日俱增，市场主体不断壮大，服务品质全面提升，文旅融合更加深入。这里我和大家分享一组简要的数据。2024年全市文化旅游产业增加值105亿元，同比增长2．7％，占GDP比重达到5．9％。今年1月至9月，全市8家重点监测景区累计接待游客2113．35万人次，门票收入7．28亿元，分别增长22．61％、16．83％，文旅融合总体呈现出产业体系持续完善、空间布局不断优化、产品供给创新丰富的良好态势。“文旅＋”融合业态创新发展，《如梦大同》《天下大同》《因为大同》三台沉浸式文旅演艺持续火爆，今年1月至9月接待游客110万人次，门票收入7224．45万元；今年创新打造的《何以悬空寺》，5月18日首演以来，演出305场，接待观众25万人次，总票房突破6730万元，是科技赋能文旅深度融合的示范工程；演唱会经济拉动作用明显，截至目前，共举办9场次演唱会，吸引歌迷7．2万人次；以北魏打工人、灰猴儿等为代表的潮玩文创产品深受游客喜爱，“大同好礼”区域公共文创品牌已形成体系规模；常态化运营成熟研学点位28处，创新打造十大特色研学IP课程，年均接待省内外研学学子12万人次；培育打造50家“长城人家”“桑干人家”本土民宿品牌；大同微短剧影视产业园入驻企业53家，上线短剧240部。文旅发展赋能多业态融合，初步构建了多元业态协同发展格局，为“十五五”文旅产业提质升级奠定了坚实基础。

文旅融合是我们文旅工作的一条主线。文旅融合既丰富了文旅产品、业态和消费，让文旅产业更富吸引力，着力满足群众多样化、高品质的文化需求。“十五五”期间，我们将锚定建设国际知名文化旅游目的地关键窗口期，立足深厚多元的历史文化资源，聚焦文旅深度融合方向，重点从以下三个方面推进。

一是深化“文旅＋”业态融合，激活文旅消费市场。文旅产业作为支柱产业、民生产业、幸福产业，“十五五”期间，我们把着力推进科技赋能、绿色生态、融合创新和做优增量、盘活存量，创新业态、丰富供给作为努力方向，深化“文旅＋百业”“百业＋文旅”，推动文旅与商业、体育、农业、交通、康养等多元融合，做优特色街区、乡村休闲、节庆体验和度假、研学、旅居、民宿、演唱会、微短剧等业态，升级沉浸式演艺、非遗体验等消费场景，放大文旅叠加消费效应。

二是抓实重点项目落地，夯实文旅发展载体。落实“一核一环四极多片区”空间布局，以云冈大景区建设、恒山景区5A创建为引领，推动全市A级景区设施提档升级；加快推进东南隅、户部角、凤凰蛋文旅商业综合体等重点项目建设；促进文旅与康养、影视、研学等产业协同发展，推动大同市微短剧基地、桑干河国家湿地公园、大同火山群国家地质公园野外科普实训基地等项目建设，以重点项目带动硬件提档、载体扩容。

三是聚焦资源高效转化，丰富文旅融合产品供给。打造“大同好礼”区域公共文创品牌，以“北魏打工人”“灰猴儿”等爆款IP为引领，持续培育具有大同特色的文创产品，让文化基因转化为可感知、可留存、可传播的城市名片。结合节假日、消费节庆等节点，持续开展常态化文旅活动，办好古都灯会、春节庙会、海棠花会等精品活动，打造“活动＋商圈＋街区”融合产品。同时，实施乡村旅游品牌创新行动，培育乡村“小而美”文旅业态，打造一批乡村旅游重点村镇，推进文化产业赋能乡村振兴。开展惠民乐民消费促进活动，持续开展“家门口”看大展、赏好戏、享非遗等优质文化资源直达基层活动。积极发展首发经济、夜间经济、票根经济，创新打造特色演艺、国潮市集等消费新场景，将展会、赛事、演唱会“流量”转化为文旅消费“增量”，带动吃住行游购娱全链条消费，推动我市文旅产业高质量发展。

主持人：

谢谢姜文同志，由于时间的关系，问答环节就到这里。感谢三位发布嘉宾的情况介绍和问题解答，也感谢各位记者朋友的参与。

本场新闻发布会到此结束，谢谢大家！