大同市促进外来投资局2025年法治政府建设年度报告

2025年，在市委、市政府的坚强领导下，市促投局始终以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中、四中全会精神，深入学习落实习近平总书记考察调研山西重要讲话重要指示精神，笃行习近平法治思想，坚决执行中央及省、市委关于法治建设的各项决策部署。坚持招商引资与法治建设同频共振、协同推进，以守法立德为根基，以尊法优商为导向，法治政府建设各项工作取得扎实成效。现将全年工作情况报告如下：

一、推进法治政府建设主要举措

（一）强化党组核心引领，筑牢法治建设组织根基

局党组高度重视法治政府建设工作，始终将法治政府建设摆在全局工作重要位置，以健全机制、压实责任为抓手，推动法治机关建设走深走实。一是明确责任清单，制定《2025年党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责清单》及《法治工作领导小组工作制度》，切实落实党政主要负责人法治建设“第一责任人”职责。二是规范决策程序，严格执行《重大行政决策程序暂行条例》《山西省人民政府重大行政决策机制实施细则》，重大项目及资金使用、规划制定、重点任务推进、重要文件起草等关键事项，均通过党组会集体研究决策，确保行政决策科学化、民主化、法治化。三是健全工作体系，成立以党组书记为组长、党组成员及副局长为副组长、各科室负责人为成员的法治政府建设工作领导小组，及时变更领导小组组长及成员名单，明确职责分工、细化目标任务要求，构建“主要领导亲自抓、分管领导直接抓、科室负责人具体抓”的工作格局，保障法治工作有序推进。

（二）深化法治学习教育，提升干部依法履职能力

将法治学习教育作为提升全局干部法治思维和业务能力的核心举措，不断增强依法行政履职能力。一是将习近平法治思想纳入党组理论学习中心组学习核心内容，建立领导班子集体学法、干部个人自主学法常态化制度，并组织全局干部深入研习习近平总书记系列重要讲话、党的二十届四中全会精神、《习近平法治思想学习问答》《中央八项规定及其实施细则》《整治形式主义为基层减负若干规定》《中国共产党思想政治工作条例》及省、市招商引资相关政策法规，并及时学习习近平总书记对全面依法治国工作作出重要指示等。二是定期开展专题学习，包括《加强党的纪律建设的重要意义》《宪法》等专题学习活动。三是有效利用“山西干部在线学院”“国家工作人员学法考法”等网络平台，认真学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中、四中全会精神，积极开展学法用法考试。通过深入学习，加强理论武装，夯实思想根基，确保全局干部职工精准掌握国家最新政策法规要点并灵活运用于招商实践。

（三）规范依法治理流程，提升法治建设工作质效

聚焦重大决策、规范性文件等关键环节，强化合法合规性审查，筑牢依法治理防线。对出台的规范性文件、合作协议、框架协议、合同等文书的草拟与修改，严格执行合法合规性审查流程，确保各项工作符合法律法规规章及相关政策要求。2025年，我局起草了《大同市促进招商引资高质量发展实施意见》，在文件制定过程中，严格落实公平竞争审查、合法性审查、评估论证等制度，从源头防范法律风险，提升依法治理规范化水平。

（四）推进政务公开透明，打造阳光规范招商平台

一是坚持将政务公开与招商引资中心工作深度融合，聚焦客商关切、社会关注的核心事项，全面提升公开的针对性与实效性。重点公开局机关工作职能、领导分工、科室职责、招商引资优惠政策、重点招商项目、重大招商活动等关键信息，为客商提供清晰指引。二是优化信息管理机制，制定信息工作管理办法，以各科室为信息采集单元、政策信息科为统筹枢纽，实现信息分类、修改、汇总、上报全流程规范管理，确保信息及时、准确、统一。三是更新完善基础招商资料，编制2025版投资指南、中英文版招商引资宣传片、编制《产业链招商图谱》，梳理汇总省、市最新招商引资优惠政策，完成《2025年大同市招商引资优惠政策汇编》更新工作，为招商工作提供有力支撑。

（五）拓宽普法宣传维度，营造尊法学法守法氛围

市促投局立足工作实际，不断丰富普法形式，拓宽覆盖范围，推动法治宣传教育走深走实。一是把握重要节点，在3·15消费者权益保护日、12·4宪法日等法治宣传节点，积极开展《宪法》《民法典》等法律法规宣传活动；每年春节前及党建活动日，下沉结对帮扶的平城区开源街道民安社区，联合社区第一、第二党支部开展主题党日活动，共同学习《中国共产党纪律处分条例》等法规条例，通过发放宣传资料、悬挂横幅、现场讲解等方式，向社区群众普及生活相关法律常识及电信诈骗防范知识，强化群众法治意识。二是紧扣招商场景，以各类展会、论坛、行业协会商会活动、节庆活动为契机，加强与商协会的沟通联动，同步开展法律法规宣传；在招商引资过程中，深入企业调研，针对性开展专项普法活动，普及招商引资相关法律法规与政策，确保招商工作有章可循、有法可依，引导形成全社会尊法学法守法用法的良好风气。三是拓宽宣传渠道，通过政府网站定期发布依法治市相关报告及招商引资动态信息，助力社会各界了解法治建设进展与招商工作情况。

（六）党政机关履行法院生效裁判情况

2025年，市促投局未发生行政应诉案件，无相关法院生效裁判履行事项。

二、存在的问题与不足

（一）法治学习不够系统深入。部分党员干部对习近平法治思想的学习停留在表面，缺乏专题化、系统化学习，对核心要义和精神实质理解不透彻，运用法治思想解决实际问题的能力有待提升。部分干部对法治建设的重要性、长期性认识不足，存在“重招商、轻法治”的倾向，将法治学习视为“软任务”，主动学习、主动运用的意识不强。

（二）普法宣传创新性不足。普法活动形式较为单一，多依赖传统宣传方式，未能充分适应新时代传播特点，缺乏新举措、新亮点，宣传效果有待进一步增强。

（三）工作机制仍需完善。法治建设工作机制虽逐步完善但长效落实机制仍需强化。部分干部运用法治思维和法治方式开展招商引资、应对复杂问题的能力不足，法治实践转化效能仍需提高。

三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

2025年，我局党组书记、局长切实履行法治建设第一责任人职责，始终高度重视全局法治建设工作，严格贯彻落实法治政府建设各项要求。

（一）深入学习贯彻习近平法治思想

始终将学习宣传贯彻党的二十大和二十届二中、三中、四中全会精神、习近平法治思想作为重要政治任务，全面落实党中央关于全面依法治国的重大决策部署。一是将习近平法治思想纳入党组理论学习中心组学习重点，带头领学用学，组织党组成员开展交流研讨。二是健全领导干部学法制度，按照党政领导干部学法清单，明确学法内容、方式与要求，完善集体学法、支部定期学法机制，推动领导干部带头学深悟透《习近平法治思想学习纲要》《中央八项规定及其实施细则》《宪法》等党纪法规，并定期召开党组会开展各类专题学习。三是依托网络学习平台，组织干部职工参与线上学习、网上答题等活动，激发学法热情，提升运用法治思维和法治方式开展工作的能力，切实把法治思想融入招商工作实践，聚焦发展、狠抓落实。

（二）压实党政主要负责人法治建设责任

一是按照相关文件要求制定了《大同市促投局2025年党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责清单》，将法治建设履职情况纳入年度述职重要内容，制定法治建设年度工作计划，严格落实领导干部学法述法制度，推动法治建设各项任务落地见效。二是成立法治建设领导小组，更新组长名单，明确具体责任科室与工作职责，构建党组统揽全局、部门分工负责的领导体制和运行机制。

（三）定期听取法治建设工作汇报，及时研究解决法治建设有关重大问题

认真贯彻执行国务院《重大行政决策程序暂行条例》，推进行政决策科学化、民主化、法治化建设，定期听取法治建设工作汇报，召开局党组会议研究解决法治建设中的重大问题，坚持重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调。规范重大行政决策行为，坚持民主集中制，凡重大决策，在广泛征求意见的基础上，通过局党组会议集体研究决定。

四、2026年法治政府建设重点工作安排

下一步，市促投局将严格按照省、市关于法治政府建设的部署要求，结合招商工作职能，聚焦短板弱项、强化精准发力，重点推进以下工作：

（一）深化法治思想学习

将学习宣传贯彻习近平法治思想作为长期重大政治任务，持续纳入党组理论学习中心组学习重点，推动党组带头学、干部全员学。依托新媒体平台开展法律知识业务培训、专题研讨等活动，加强工作人员专业法律知识储备，夯实招商引资依法行政基础。

（二）创新普法宣传工作实效

加强习近平法治思想及招商引资法律法规的宣传，充分利用展会、论坛、行业协会商会交流、企业座谈等招商场景，精准开展普法宣传。细化普法工作计划，创新宣传手段、更新宣传内容，增强普法宣传的针对性、趣味性和实效性，持续营造良好法治环境。

（三）加强法治政府建设

严格落实主要负责人推进法治建设第一责任人职责，统筹谋划年度法治工作重点，明确任务清单和责任清单，不断推进科学民主依法决策。切实加强规范性文件的合法性审查、备案和清理工作，开展公平竞争审查，加强重大合同、重要文件等事项的合法、合规审查。