大同市退役军人事务局2025年法治政府建设年度报告

按照中共大同市委全面依法治市委员会办公室《关于报送2025年法治建设工作总结、法治政府建设年度报告及述法报告的通知》要求，结合工作实际，现就我局法治政府建设工作情况报告如下：

一、主要举措和成效

（一）加强组织领导

局党组高度重视法治建设工作，成立了局党组书记、局长任组长，局党组成员为副组长，各科室及相关局属单位负责人为成员的法治建设领导小组，领导、协调、督促法治建设的各项工作。领导小组下设办公室，专人负责法治工作。印发了《大同市退役军人事务局法治建设领导小组工作规则》、《大同市退役军人事务局法治建设领导小组办公室工作细则》，做到工作职责明确，确保“五到位”，即：领导到位，人员到位，经费到位，责任到位，落实到位。根据工作实际，年初制定《大同市退役军人事务局法治建设工作任务清单》，把法治建设工作细化到具体科室、细化到具体责任人。并把法治工作纳入重要工作议事日程，做到“三个纳入”：纳入到年度工作计划；纳入到机关党委和干部职工政治学习计划；纳入到年度工作目标考核。做到有部署，有检查，有总结，使全局上下形成良好的法治氛围。

（二）加强法治宣传教育力度

一是建立完善学法用法制度。制定了《大同市退役军人事务局党组中心组学法制度》，局党组坚持每月一次中心组学习，局机关坚持每周一学习日制度，基层单位坚持周二学习日制度，学习党的路线、方针、政策和退役军人事务领域的法律、法规。紧盯服务保障退役军人需求，每周一组织“科长大讲坛”，集体学习交流法律政策和运用实务，提升政策水平；强化问效，通过组织退役军人座谈、走访慰问等活动，了解法律政策在末端落实情况；强化督导，针对退役军人反映的具体问题，由具体业务分管领导牵头负责，相关科室具体负责整改落实，确保了法律政策不漏项、不走样。

二是积极开展法治宣传教育活动。深入贯彻落实“谁执法谁普法”普法责任制，编制了《大同市退役军人事务局普法责任清单》。充分利用每年的重要时间节点，利用各种形式进行宣传。在大同市政府网站、微信公众号“大同市退役军人事务局”等平台大力宣传有关退役军人的法律法规和政策规定。4月份，大同市退役军人事务局联合大同市退役军人服务中心在重熙商圈党群服务中心举办2025（第一期）退役军人创业沙龙。本次沙龙通过退役军人就业创业政策解读、形势分析、退役军人交流互动等形式，为参加主题沙龙的退役军人提供清晰的就业创业思路和技巧分享，让他们更加了解家乡经济社会发展、了解就业创业形势、了解就业创业政策。5月16日上午，大同市退役军人事务局、大同市人力资源和社会保障局在大同市就业创业服务中心举办2025年退役军人就业服务专项行动暨大同市退役军人·随军家属专场招聘会。为了让退役军人更好地了解就业政策和岗位信息，招聘会现场还专门设置了政策咨询区。工作人员为退役军人解读就业创业补贴、技能培训、学历提升等优惠政策，帮助他们更好地适应职场环境，顺利实现就业转型。12月4日，我局组织局机关、局属单位工作人员，在万达南广场参与了主题为“学习宣传贯彻习近平法治思想，推动宪法深入人心”的全市“12·4”国家宪法日现场宣传活动。结合工作实际，对《中华人民共和国退役军人保障法》及退役安置、就业创业、优待抚恤等方面的法规政策进行了宣传。活动现场，摆放宣传展板1块，发放各类宣传资料500余份，接受100多名群众关于退役事务工作方面问题的咨询，并现场解答。在市退役军人服务大厅摆放了与退役军人相关的法规政策宣传页，在认真登记、细致询问、妥善解决来访退役军人问题之余，向来访退役军人宣讲法规政策。深入学习宣传贯彻《中华人民共和国法律援助法》，按照国家和我省有关要求，在市退役军人服务大厅建立法律援助工作站（咨询窗口），落实每周1天以上专业人员值班制度，做好服务对象法律问题咨询解答、受理转交法律援助申请、处办全市退役军人相关法律事务等工作。

三是积极组织、参加法治培训。从1月20日开始，组织全系统行政执法人员参加了12期“行政执法大讲堂”线上培训活动。3月20日－21日，派员参加“全市‘八五’普法骨干暨‘法律明白人’能力提升培训班”。5月14日－16日，派员参加“学习贯彻习近平法治思想强化行政执法能力建设专题培训班”。6月19日，派员参加“2025年度大同市国家工作人员旁听庭审活动”。6月3日－30日，组织系统执法人员参加“学习贯彻习近平法治思想强化行政执法能力建设培训班”视频培训。10月21日，派员参加《中华人民共和国法治宣传教育法》专题辅导。7月7日上午，大同市2025年度由政府安排工作退役士兵岗前培训开班。此次培训为期5天，培训内容包括安全保密、地方经济社会发展情况介绍、退役士兵安置政策解读、公文写作、电脑操作、机关礼仪等。旨在助力退役士兵由军事人才快速向地方经济社会发展建设人才转变。8月4日上午，2025年度大同市转业军官教育培训开班。本次培训旨在帮助转业军官顺利完成军地角色转换，提升岗位适应能力。培训内容涵盖安置政策解读、心理调适辅导、廉政警示教育、职业发展规划等专题模块，同时重点加强行政能力测试、申论写作和时事政治等实用技能的培训，全方位助力转业军官优化知识结构，增强履职能力。

四是积极组织职业技能竞赛。8月21日下午，大同市首届退役军人服务中心（站）工作人员职业技能竞赛成功举办。本次竞赛以“深学笃行强素质、精细服务铸尊崇”为主题，旨在通过竞赛练兵、技能比武，进一步转变工作作风，掀起学政策、钻业务、练技能、优服务的热潮，将“尊崇尊重、用心用情”的服务理念内化于心、外化于行，不断提升职业素养和服务能力，用心用情用力做好退役军人服务保障工作，努力开创我市退役军人工作新局面。

五是扎实推进退役军人“高效办成一件事”服务事项。充分利用微信公众号、官方网站等新媒体渠道，发布退役军人“一件事”的相关政策解读、办事指南、操作流程视频等内容。在10个县（区）退役军人事务局、退役军人服务中心（站）、127个乡镇退役军人服务站、780个村委和社区等场所张贴宣传海报、摆放宣传展板，发放宣传手册、播放宣传视频。结合退役军人返乡报到、走访慰问、政策宣讲会等活动，面对面为退役军人讲解“一件事”服务内容和办理方式。截止目前，已为我市989名自主就业退役士兵通过“一件事”系统成功办理报到登记。

（三）依法履行职能

一是加强对执法人员的管理。按照市司法局行政执法证件申领和换发工作方案要求加强管控，确保行政执法证管理工作有效开展。全面清理审查人员资格条件，对已经领取“山西省行政执法证”或“山西省行政执法监督证”的人员，核查是否符合行政执法人员资格或行政执法监督人员资格条件，凡不符合条件的，一律取消其行政执法资格或行政执法监督资格，由清理机关注销、收回、销毁其行政执法证或行政执法监督证；对符合条件的人员，登录山西省行政执法协调监督平台—行政执法监督管理系统进行人员信息录入。

二是推进行政执法责任制落实。健全完善了一套明确权责、规范行为的制度。为方便来办事的退役军人，出台了《首问负责制》、《一次性告知制》；为提高工作人员的办事效率，防止工作事项久拖不决，出台了《限时办结制》。

三是加强规范性文件的监督和管理。根据《大同市退役军人事务局规范性文件备案审核制度》，报送市司法局备案的规范性文件，由局办公室负责审查、上报。

二、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

（一）用心履职尽责，强力推动法治建设工作全面展开

在履职尽责上下功夫。局党组书记、局长认真履行第一责任人职责，按照《大同市退役军人事务局关于贯彻<党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责>实施细则》的要求，把依法治理工作摆上重要日程来安排，作为重要工作来推动，列入重要目标来考核。不断完善党政主要领导履行职责的制度和工作机制，年初制定《学法计划》，年内安排不少于3期的学法任务。将法治建设纳入本系统发展总体规划和年度工作计划，年初出台《法治建设工作要点》，布置年内法治建设工作，与业务工作同部署、同推进、同督促、同考核、同奖惩。

（二）带头学法，模范用法，发挥核心作用

一是认真学法。深入贯彻落实习近平总书记提出的“领导干部要做尊法学法守法用法的模范”讲话精神，以身作则，自觉做尊法学法守法用法的模范，带头学法、克己守法、善于用法，切实履行法治政府建设重要组织者、推动者和实践者职责。带头系统学习了习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略、《习近平总书记关于退役军人工作重要论述重大决策部署》等习近平总书记重要论述；深入学习了《法治社会建设实施纲要（2020—2025年）》、《法治中国建设规划（2020—2025年）》、《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》等具有中国特色社会主义法治建设系统架构的“一规划两纲要”；重点学习了《中华人民共和国退役军人保障法》《中华人民共和国军人地位和权益保障法》、《中华人民共和国兵役法》、《中华人民共和国英雄烈士保护法》、《退役军人安置条例》、《军人抚恤优待条例》等与工作职责相关的法律法规；重点学习了《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国保守国家秘密法》、《中华人民共和国行政复议法》等法律法规；重点学习了《中国共产党章程》、《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》、《关于新形势下党内政治生活的若干准则》等党内法律法规。

二是严格用法。树立依法执政、依法行政观念，强化法治意识，增强依法行政能力，切实提高依法办事、依法行政的水平，认真履行工作职能，正确运用手中人民赋予的权力。

（三）严格依法依规决策，执行重大行政决策法定程序

严格执行局党组修订的《“三重一大”事项决策制度》等20余项工作制度，严格遵守行政决策规则和程序，全面执行重大决策合法性审查制度，确保重大行政决策权限合法、实体合法、程序合法。

一是对专业性、技术性较强的重大事项决策实行专家论证、咨询、决策评估制度。对与人民群众利益密切相关的重大事项决策坚持征求意见制度、公示、听证制度，为公众参与行政决策提供保障。

二是建立健全行政决策风险评估机制，凡是有关经济社会发展和人民群众切身利益的重大政策、重大项目等决策事项，都进行合法性、可行性和可控性评估，对可能引发的各种风险加以研判论证，提出风险等级和风险防范措施。

三是健全重大行政决策风险评估和跟踪反馈机制，完善重大行政决策责任追究制度，实现行政决策的科学化、民主化、规范化。

四是落实法律顾问制度，与山西宝翰律师事务所签订了聘用合同。法律顾问积极参与“三重一大”决策事项，依法审查规范性文件。在合同及规范性文件的法治审核上，法律顾问都给出了专业的法律意见，起到了强有力的法治保障作用。

（四）深入推进政务和信息公开，促进权力在阳光下运行

一是进一步加强了政务公开工作。印发了《大同市退役军人事务局全面推进政务公开工作实施方案的通知》，公布了科室职责、责任人和联系电话，及时完善政务公开目录和公开事项，并在大同市政府网站上公布。

二是切实加强政府信息公开。健全完善了政府信息公开机构，局办公室牵头负责，各科室积极配合，认真做好政府信息公开工作，修改完善了《市退役军人事务局政府信息公开制度》，进一步明确了政府信息公开工作人员工作职责，加强监督，确保落到实处。12345政府服务热线是退役军人关注的重要窗口，我局责成专人负责，及时、专业的处理热线答复。今年共收到12345工单63件，全部答复完毕，答复率为100％。

三、工作中存在的问题

2025年我局紧紧围绕法治建设工作的安排和部署，做了大量卓有成效的工作，但也存在一些问题和不足：一是许多现行法规政策不能完全满足工作的需要，需调整和完善；二是法治宣传形式还需进一步创新，宣传方式仍以传统形式为主，线上宣传内容创新性不足，吸引力有待增强。三是法治建设专业力量与繁重的工作任务相比仍显薄弱，不能完全适应新形势下的工作要求。

四、2026年工作安排

2026年，我局将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，以服务好退役军人为理念，以维护退役军人合法权益为工作目标，深入推动我局法治建设各项工作，努力开创我局法治建设工作新局面，重点围绕以下三方面开展工作：

一是继续大力开展法治宣传教育活动。落实“谁执法谁普法”责任制，充分利用好传统媒体和新媒体、新技术，大力宣传退役军人事务领域法律法规。赴驻同部队开展“送政策、送服务进军营”活动，讲政策解疑惑，讲形势树信心，讲典型转观念，为退役军人更好更快融入社会、更充分更高质量就业创业打下坚实基础。

二是提高依法行政的能力水平。通过形式多样的法治培训、学习，进一步提高局机关全体干部职工法治意识和依法办事的工作能力，营造“尊法学法守法用法”浓厚氛围。把法律政策变成具体行动，变成惠及广大退役军人的实际成果，推动退役军人工作在法治轨道上高质量发展。

三是切实维护退役军人合法权益，努力做好困难退役军人帮扶援助工作，不断提升退役军人的幸福感、获得感和满意度。及时报送工作信息及相关资料，积极宣传报道好的工作经验和先进典型。

大同市退役军人事务局

2025年12月31日